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美国可再生能源项目的坚持与波折

对于格尔登的申请和反对派的诉讼，各级法律机构先是用3年时间论证促进方项目的申请。再用9年时间进行包括渔业和野生动物等环境评估。最后出炉的长达800页评估报告得出结论：风电场对环境没有明显危害。2010年，反对派提出的所有指控都被一一驳回。据格尔登估计，为了应付这些没完没了的诉讼和对原来的规划做出的相应改进，他们已经花费了6500万美元。

然而不久，锲而不舍的反对方又找到了另一个理由——风电场将会对海龟和近海海洋哺乳动物造成危害。为此需要再次立项做出新的评估。格尔登认为，反对方有的是时间和金钱，可以一直这样拖下去。直到所有的可能投资方都最后失去了耐心，或者促进方破产。正如他们的主要财力支持者石油大亨科克坦承的那样：我已经为此投入了一百多万美元，我们的目的就是要拖、拖、拖。

让人无奈的是，在美国这个一切以法律为凭的国家，这类无休止的法律之争并不少见。有时候对决双方的输赢在很大程度上取决于各方的财力和耐心。更何况鳕鱼角风电场是美国的第一个海上风电项目。

美国的近海风电开发比欧洲国家晚了10年，比中国也落后不少。这个拥有极为绵长的海岸线的国家至今尚没有一座海上风电场，也没有现成的法律和法规可循。因此，可再生能源的开发在美国可以说是举步维艰。

1980年以来，美国至少公布了50项有关可再生能源的法规。仅仅联邦政府一级的相关文件就有6.3万页之多。2011年美国国家环境法颁布后，对新的重大项目的环境评估变得更加复杂和冗长。据估计，现在对新建一条高速公路的环境评估平均为8年。2011年就有351项有关太阳能、风能、海浪能、生物燃料、核能和煤炭天然气等的项目被国会以“法规障碍”为由而拖延或取消，因此而损失的金钱以百亿千亿计。

鳕鱼角近海风电项目是美国可再生能源开发的一个缩影。与项目有关的所有因素，植物、动物、居民、文化、交通、土壤、空气……所有可能的潜在影响都要模拟计算，反复讨论、听证和评估。经过13年漫长的等待，在赢得了26项反对方的法律诉讼以后，鳕鱼角近海风电场项目终于在2013年得到了美国联邦政府的许可证。2014年6月美国能源开发贷款办公室批准为鳕鱼角近海风电项目1.5亿美元的贷款保证金，这标志着美国政府对这项新能源开发项目的资金支持。目前风电场预计的25亿美元总投资有60%已经落实。预计2015年开始海上工程，最早在2016年底开始发电。

值得一提的是，在这种情况下，契而不舍的反对方仍然不想放弃。他们强调风电场得到的有关项目资金贷款只是有条件和有时间限制的，因此他们还要做坚持不懈的努力让风电场建设流产。

回顾过去的13年，格尔登感叹说：“至今我已经把自己36年的生命用在了能源开发上。如果在鳕鱼角项目开始时我能知道需要花费这么漫长的时间和金钱去实现它，我很可能就放弃了。谁都很难接受这样一个巨大的挑战。如今，一路走来不可回头。开发再生能源已经成了我的毕生使命。”

原标题：鳕鱼角风电的环保之争

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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