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为加快推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命,2月8日,中国人民大学国家发展与战略研究院召开“中国能源革命的困境、目标与路径”研讨会,该院能源中心主任、人大经济学院副院长郑新业教授在《中国能源革命的缘起、目标与实现路径》研究报告中提出,实现能源革命目标具有很大挑战性,尤其“既有能源用、又没有污染、价格还便宜”的目标很难同时实现,因此,需按轻重缓急,依照确保能源供给、治理环境污染、调整经济结构、应对价格冲击、保障能源安全的优先顺序进行评估,打破能源革命的“不可能三角”。
打破能源革命的“不可能三角”
郑新业从能源供需、能源价格、能源与环境污染、能源安全等方面入手,全面剖析能源市场发展现状、梳理能源市场面临问题,对我国能源革命的对象进行清晰定位,在此基础上,对能源革命的目标及其困难进行了探讨。
他认为,单就每一个问题的改革,实施起来并不困难。第一,确保能源供给,满足企业和居民日益增长的能源需求,加大能源开发力度和能源进口强度。第二,治理环境污染,通过调整能源需求结构减少煤炭使用,还可以通过能源的清洁利用,例如使用脱硫脱硝和减少二氧化碳排放技术来降低二氧化硫等污染物和二氧化碳排放。第三,调整经济结构,可以降低第二产业比重,淘汰高耗能、高污染产业,鼓励第三产业发展。第四,降低价格对企业和居民的冲击,由于当前的新能源无法满足巨大的新增能源需求,煤炭仍将是满足我国日益增长能源需求的主力军,因此需要尽量使用低成本的煤炭和技术,不额外投资减少污染所需要的设备和技术,通过发电市场充分竞争和政府对自然垄断部分的严格管制,确保电力价格反映生产成本。第五,保障能源安全,通过加强国际合作,规避可能面临的政治风险,保障能源供应。
郑新业强调,要按照轻重缓急,依照确保能源供给、治理环境污染、调整经济结构、应对价格冲击、保障能源安全的优先顺序进行评估。他还对现行煤炭行业、油气行业和核电的绩效进行分析,并给出了具体政策建议:能源利用清洁化、价格形成合理化和政府监管科学化。
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