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2015年全国两会释放出多项改革信号,其中新一轮国企改革是核心话题之一,引发各界代表委员热议。中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任、国家发改委副主任穆虹日前在列席全国政协经济界别的一场联组会议时透露,国务院已专门成立国企改革领导小组,“由国务院领导同志亲自挂帅”,国企改革配套改革方案有望今年内出台。
顶层设计或近期出台
今年两会的《政府工作报告》对国企改革有细致表述,提出要加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
观察家们称,今年的《政府工作报告》为国企改革指明了路径以及实现的目标,将促使国企改革加速落地,但这一切必须要以科学的顶层设计为基础。与此同时,考虑到我国经济进入 “新常态”,呈现出“三期”叠加阶段性特征,作为国民经济重要支柱的国企,尤其是能源类国企,势必要将改革推向深入。
对此,全国人大代表、中石油华北油田公司总经理黄刚尤为赞同,他今年参加两会的第一个议案即是国企改革要做好顶层设计。
黄刚以华北油田为例提出,作为一家近40年的老国企,由于前两轮改革的历史遗留问题仍未根除,在后续发展中又遇到新问题,华北油田公司现在既是油气勘探生产开发经营的市场主体,同时又要为矿区25万职工家属提供社会服务和生产生活保障。在“人多油少”的情况下,企业功能没有完全激活,却肩负了经济、社会、公共服务等多重责任,难以聚焦主业。在运作管理上,也难以效率为中心,组织经营工作。
全国政协委员、中信集团董事长常振明说,要准确界定不同国有企业的功能,分类进行改革。国企千差万别,需要界定它的功能,根据不同情况采取不同的考核机制和标准。
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