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导读:海上风电“十二五”规划目标似乎成了不可能完成的任务,在余下几个月时间内,即便前期获批的400万千瓦项目突飞猛进全部建成,距离500万千瓦目标也还有一定的差距。
折戟数年之后,海上风电正酝酿提速!
近期,国家能源局对外公布《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》(以下简称《方案》),总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。政府发出的海上风电提速的明确信号,在业内引起震动。
《风电发展“十二五”规划》提出的目标,海上风电装机容量2020年要达到3000万千瓦,海上风电是中国的重大能源战略组成部分。与陆上风电顺风顺水、轻松超额完成规划目标相反,海上风电已经严重落后。
在今年“两会”期间,“电力一姐”李小琳提案直击海上风电面临的四大困境:一是战略规划工作滞后,二是核心装备国产化进程缓慢,三是开发协调难度大,四是电价和补贴机制仍需不断优化完善。
正如李小琳的提案所言,中国海上风电发展确实面临重重掣肘,审批、监管混乱,发展几乎停滞不前。面对严重落后于规划目标的窘境,海上风电发展该如何对症下药、破解行业痼疾呢?
“十二五”目标难落实
从这几年风电的发展情况看,陆上与海上两极分化,情况迥异。陆上风电盲目跃进,饱受“弃风”之痛;而海上风电却进展缓慢,迟迟难以打开局面。
来自中国风能协会的数据显示,截止2013年,中国海上风电装机容量为428.6MW,仅占当时全国风电装机总容量的0.5%左右。而《风电发展“十二五”规划》提出的目标是:2015年海上风电实现装机容量500万千瓦,2020年达到3000万千瓦。华夏能源网(微信sinoergy_com)研究员吴可仲认为,如今已至“十二五”收官之年,海上风电的“十二五”规划目标似乎也成了不可能完成的任务。
公开的数据资料显示,截止2014年底,海上风电累计装机规模不到50万千瓦,未及“十二五”规划目标的1/10。在余下的几个月时间内,即便前期获批的400万千瓦项目突飞猛进全部建成,距离500万千瓦目标也还有一定的差距。
或许是预见到了困境,国家能源局、发改委在政策上已经开始频频发力。2014年6月,发改委首次确定海上风电的标杆电价,明确2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元,潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。试图在饱受争议的电价问题上给企业吃下“定心丸”。
但是,业内似乎对此并不领情,表现颇为“淡定”。有研究数据表明,目前海上风电的成本维持在1.5—2万元/千瓦左右,大约是陆上风电的2倍。理论上来说,海上风电电价也应该是陆上风电的2倍。因此,在成本难降的情况下,相比0.5元/千瓦的陆上风电电价而言,海上风电并没有太大的竞争优势,也难怪中标的企业一直“跑海圈风”,项目却迟迟不开工。
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