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超低排放改造需稳步推进
受资源禀赋条件限制,我国电源结构以煤电为主的格局长期不会改变。根据规划,到2020年,我国煤电装机将达到11亿千瓦;2030年达到13.5亿千瓦,新增装机主要在煤电基地。
这意味着在未来较长一段时间内,我国仍将把“优先发展煤电”作为电力工业发展的重要战略。在煤电新增装机规模不断扩大的背景下,如何进一步实现煤炭的清洁高效利用,成为重要课题。
而问题是,当前不少燃煤电厂出于成本考虑,对超低排放改造的积极性不高,加大环保投入的动力不足。
“由于现在超低排放改造并没有通用的技术路线,很大程度是对现有环保设备的升级和系统优化,需要因地制宜,每个项目的改造都不尽相同,这很难给企业提供明确的成本费用参考,也使得火电企业在进行改造时有所顾虑。”赵东晨说,有些电厂对于政府在超低排放方面的监管力度存在观望情绪,也影响了改造的积极性。
赵东晨建议,进一步推进煤电超低排放改造,要加大补贴力度,在现有的脱硫、脱硝、除尘电价基础上进一步对超低排放机组进行额外的补贴;借鉴碳排放权交易市场的经验,培育排污权交易市场,用市场的途径对超低排放改造机组进行奖励。
“在此基础上,还应该鼓励金融机构加强信贷融资支持。”赵东晨表示,中国银监会已经先后出台了《绿色信贷指引》和《能效信贷指引》,在这个框架下应该鼓励金融创新,解决超低排放改造的资金来源问题。
此外,赵东晨还建议,应该加强对排放控制的实时监控,保证控排执行力度强的企业不吃亏,杜绝在控排上偷工减料以获得不正当的成本优势的行为,避免出现“劣币驱逐良币”的逆向选择问题。
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