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(四)加大公共服务提升类投资。
1.主要领域。突出城乡一体的基本公共服务供给体系建设投入,加大环境治理保护和生态建设投资,全年完成全社会文教卫体设施投资1000亿元、保障性安居工程建设投资300亿元、生态环保设施投资600亿元、社会福利设施投资200亿元、防灾减灾设施投资190亿元。全年开工建设保障性安居工程住房152万套,竣工12万套,完成农村困难家庭危房改造1万户,新增各类养老服务机构床位数28万张,新建(改扩建)各级医疗卫生机构用房20万平方米,完成水库除险加固100座、海塘河堤加固500公里,基本完成黑河臭河治理。
2.重大项目安排。年度安排省公共服务提升类重大项目127个。重点推进浙江大学国际联合学院(海宁校区)等社会事业项目、全省城镇保障性安居工程及农村救助困难群众住房等保障性住房项目、全省城镇污水处理设施建设等生态建设项目、省残疾人康复指导中心迁建等社会福利设施和社会养老项目。
三、工作措施
(一)建立健全扩大有效投资任务落实机制。把年度扩大有效投资和重大项目推进任务分解落实到各设区市,切实落实地方主体责任。各设区市要抓紧做好扩大有效投资年度目标的分解落实工作,明确任务书、时间表。省发改委要继续做好扩大有效投资和重大项目推进的综合协调工作,省级有关部门要按职能做好归口指导服务,切实落实本行业、本领域投资和重大项目推进任务。要进一步完善扩大有效投资监测考核工作,推动各地、各部门聚焦投资结构优化。建立完善“月服务、季监测、半年督查、年底考核”工作机制,形成齐心协力促投资、抓项目的浓厚氛围。
(二)建立健全“四个一批”重大项目协调服务机制。坚持问题导向,实行精准对接、精准服务,加大项目克难攻坚力度。加快推进一批在建项目,进一步完善省领导联系省级产业集聚区、省重点建设项目、省重大产业项目制度,开展项目融资对接等专项活动,建立落实“盯人、盯项目、盯进度”机制,确保在建项目完成形象进度目标。加快推进一批新开工项目,强化企业帮扶服务,开展重大产业项目促开工集中督查服务月、重点项目集中开工等专项活动,确保年度新增项目开工率达80%以上。加快推进一批竣工投产项目,建立“问题交办、限时办结、结果专报”制度,及时破解征地拆迁难、交叉施工难等突出问题,在确保质量和安全的前提下能快则快,力争早竣工、早投产。加快推进一批前期储备项目,全力做好我省贯彻实施“一带一路”和长江经济带国家战略的重大项目谋划对接,开展“十三五”重大项目谋划布局和规划编制,加大浙商回归、央企对接、外资引进工作力度,建立市县为主、省级部门主动服务的重大产业项目谋划招引、培育机制,加强“国批”项目衔接催批,全力推动民营绿色石化基地等重大项目前期工作取得实质性突破,切实增强投资后劲。建立实施“411”重大项目动态调整机制,实行“即报即批”。
(三)建立健全重点领域投融资创新机制。创新投融资平台,推动政府融资平台整合、做大,打造一批省级融资平台。创新投融资方式,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,对公共服务、基础设施类项目,特别是新建市政工程和新型城市化项目,优先应用PPP模式建设。创新投融资机制,抓紧制订出台我省贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)的分工方案,围绕市政、交通、能源、社会事业等重点领域,建立民间投资示范项目库,抓紧研究制订铁路投融资体制改革方案、民营企业进入石化行业方案等配套政策,引导更多社会资本参与重大工程建设。选择有条件的市县开展全方位PPP试点。大力推进“四张清单一张网”建设,积极探索企业投资项目负面清单管理模式,修订出台我省企业投资项目核准目录(2015年本),推动投资项目网上并联核准、联动监管,大力促进投资便利化,激发民间投资活力。
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