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针对这些问题，环保部3月17日召开会议表示，目前环保部已成立巡视整改工作领导小组，制定了《部巡视整改落实事项责任清单》，并对63家建设项目环评机构、22名环评工程师作出取消资质、缩减评价范围、限期整改、通报批评处理结果。此外，环保部3月份密集发布6项有关环评通知、规定等，剑指环评乱象。

针对“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送”的问题，环保部3月23日发布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，全国环保系统环评机构将分三批，在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属单位的8家机构今年率先完成。

在3月24日公开的《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》中，环保部明确提出严禁副科级以上领导干部及其家属插手环评。

前端与后端应合力

“从近期政策可以看出环保部下了大力气治理目前环评存在的问题，但这些多是表象问题，环评文件要想充分发挥作用，还需要与地方规划、能源局等部门的政策完美衔接，才能发挥更好的作用。”上述业内人士认为，“比如背压式热电联产热电项目，早在2009年环保部就将其环评审批权下放至省级政府部门，但项目核准权直到2013年才被下放至省级投资主管部门。2014年，背压式热电项目核准权进一步下放至地方政府，但环评审批权还在省级政府，现在企业在上马此类项目时就非常别扭。”

该人士表示，对于一个项目来说，环评是前端控制，对环境违法行为加大处罚力度是后端手段，这两者都不可缺少。“应通过环评审批告诉企业什么行为不能做，如果做了就会受处罚。对于目前中国特殊的国情来说，一旦前端把关不严，很可能会出现违法违规的工程，而项目一旦建起来，后期再出现问题，就是资源浪费，罚款也很难解决问题。前端控制加后期手段，再加上中间企业自律，多种手段配合效果会更好。”

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原标题：火电环评审批不再走过场

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