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控煤对就业影响几何?研究显示———
不会造成全社会总就业显著下降
目前我国煤炭开采与洗选行业的总就业规模是580余万人,随着控制煤炭消费总量政策的实施,这一传统能源行业的劳动生产率提高将是大势所趋,煤炭行业用工数量的减少也会对就业有所影响,这个影响到底有多大?又当如何积极面对?3月26日,中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华代表自然资源保护协会(NRDC)与世界自然基金会(WWF)中国煤控项目课题组发布了最新研究报告《煤炭消费总量控制的就业影响》,提出了控煤不会造成全社会总就业显著下降的观点。
控煤带动相关产业就业机会
“在煤炭消费需求能够被节能及其他能源形式完全替代的情况下,煤炭消费水平增速趋缓或者绝对量下降都不会造成全社会总就业的显著下降,如果政策得当,节能、替代能源及相关产业逐步健康发展,还会使全社会就业总水平有所提高。”潘家华说。
报告认为,实行全国煤炭消费总量控制政策将会使可再生能源、清洁能源以及节能行业产生大量新增就业机会,其人数远多于传统煤炭开采业以及高耗煤行业的失业人数。而这些新增就业机会大多数是具有高技术含量的工作,替代煤炭开采业及高耗煤行业的低质量不稳定工作。
无论是从国际经验还是从中国的历史数据来看,煤炭消费总量与就业总量之间并没有明显的正向相关性,从产业发展和劳动生产率升级的普遍规律和国际经验来看,即便不采取积极的控煤政策,煤炭开采和一些传统的高耗煤行业也会面临自然的就业挤出影响。
以美国为例,以发展新能源为核心的“绿色复兴计划”预计到2020年可再生能源领域就业高达130万人。像德国的“工作与环境联合计划”在2009年至2010年间投资110亿美元于建筑节能改造,创造了绿色就业岗位60万人。
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中国煤炭行业在保持稳定增长的同时,也面临着一些新的挑战和机遇。为此,《中国能源报》记者在全国两会期间专访了全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长姜耀东。中国能源报:煤炭生产和消费目前总体呈现怎样的趋势?姜耀东:煤炭生产仍然保持稳定增长,据数据统计,2023年全国煤炭产量较2022年增
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11月27日,山西省能源局印发《大气污染防治重点地区用煤项目煤炭消费替代管理办法》的通知。煤炭消费等量或减量替代是指用煤项目新增煤炭消费量,需通过其他途径等量或超量减少煤炭消费,实现煤炭消费总量控制目标,简称煤炭消费替代。《办法》提出,大气污染防治重点地区指太原、阳泉、长治、晋城、晋
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2024年11月8日,经十四届全国人大常委会第十二次会议审议表决,《能源法》正式通过,全文80条,将于2025年1月1日开始实施。《能源法》自2006年启动起草工作以来,历时18年,终于得以通过。该法的颁布实施是我国能源发展史上的一座里程碑,对我国包括电力在内的能源事业具有非常重要的意义,将保障整个
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