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经国家发展改革委批准,深圳市输配电价改革正式实施,近日,广东省发展改革委批复同意了深圳市销售电价调整方案,自2015年2月1日起实施。在此轮输配电改革中,深圳商业用电价格下降0.083元,降幅远高于广东省内其他地区。值得关注的是,居民用电价格在此轮改革中维持不变。有消息透露,深圳此前提交的改革方案中曾提出下调居民用电价格,但被省和国家发改委否决(4月14日《深圳特区报》)。
众所周知,在电力从发电厂到达用户的过程中,存在三个价格:电厂把电卖给电网的上网电价,电网输送电力收取的输配电价,用户买电要支付的销售电价。其中,输配电价过去一直包含在销售电价之中,而上网电价、销售电价又是由政府定的,所以发电企业市场竞争即便再激烈,也无法让用户买到更便宜的电。现在的电价改革,就是要“放开两头,管住中间”,公布独立的输配电价,而在上网电价和销售电价上,逐步引入竞争机制实现市场化。
说白了,电网企业的利润今后将会下降,更多体现出公益性垄断企业的特点,而电力将回归它的市场属性,发电企业与电力用户都有望在市场竞争中受益。按照预计销售电量测算,发改委批复的2015年到2017年深圳输配电价水平,将比2014年实际水平每千瓦时低约1分钱。这个成果的受益者,当然应该是广大的电力用户。所以,降价一直是公众期待的电价改革主旋律,深圳率先启动的输配电价改革试点,事实上也正体现这一点。
可惜的是,下调居民电价的改革方案却被上级发改委否决了,这让公众感到费解。相比大的用电企业可以直接和发电企业协商电价,居民用户不具备与发电企业市场议价的能力,只能仍旧实行政府定价——居民用户要想从电价改革中受益,必须得到发改委许可。深圳拟下调居民电价,正是基于让居民分享改革成果的考虑,为何却遭发改委拒绝呢?既然电价整体水平下降了,居民用户理当从中分到一杯羹。难道真像有的网友所说,居民电价只能涨不能降?
深圳拟下调居民电价被否,让人忧虑会形成某种示范效应:以节能减排之名,居民电价下调将被排除在电价改革的选项之外。不得不说,这样的电价改革很难说是真正的市场化——既然居民用电价格不能跟随市场成本上下波动,发电企业怎么可能在电价上展开真正的竞争?如果居民用电价格被排除降价可能,发电企业的竞争就会缺失一个重要推力,“市场发挥决定性作用”可能沦为半生不熟的夹生饭。
既然是市场化,价格就应该跟随市场波动,电价改革就应该包括下调居民电价的选项——居民电价既然能涨,当然也应该能跌。
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注:板块及分会场持续更新中,请以正式通知为准。组织机构01主办单位青岛市人民政府02支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学膜材料与膜应用国家重点实验室03承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理委员会水资源高效利用与工程安全国家工程研
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