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2 中国电网安全管理中存在的问题
基于电网安全管理的重要性,中国电网企业一直高度重视电力安全生产管理,出台各类反违章、反事故措施,推行工作现场标准化管理,执行工作票、操作票及工作许可制度等,均有效地减少了安全事故的发生。但由于人员水平参差不齐,对于规章制度的执行力度也尚有欠缺,因此,中国电网安全管理还存在不少问题。
2.1 安全生产规章制度落实执行不力 学习宣贯流于形式
目前电网安全管理各项规章制度不够完善,基层单位贯彻执行力度不够,不能取得实效,很多制度都停留在口号和书面范畴,严重影响了“严、细、实”工作作风的养成。
2.2 作业人员安全意识淡薄 安全责任心有待提高
由于部分人员素质低下及安全生产意识淡薄,导致电网企业目前安全管理形势依然严峻,包括习惯性违章、无票作业、风险隐患预估不足等情况,均应引起有关部门及管理人员的高度重视,彻底杜绝该类行为,提高安全责任心。
2.3 安全生产监管力度不够 未建立明确的评价指标和奖惩机制
目前,部分电力企业管理者对于安全管理的重视程度不够,只重视生产效益,忽略了安全管理,日常安全宣传及安全教育均流于形式,安全监督管理部门没有发挥实际作用。未建立明确的评价考核指标,对未达标单位或个人的惩罚力度不够,导致人员重视力度不够,安全意识淡薄。
3 电网安全生产的 四性 管理
继电保护的“四性”,即可靠性、选择性、灵敏性、快速性,高度概括了继电保护系统的特性和基本要求,为继电保护的设计及维护人员提供了努力方向和评价指标。因此,考虑到电网安全管理理念与继电保护特性的相通之处,将继保“四性”的概念引入到电网安全生产管理中,提出一种新的管理思路和评价体系,为安全管理水平的快速提升指明方向。
3.1 可靠性
可靠性是指电网安全生产的最终目标是平稳可靠,努力实现“安全生产零风险、标准作业零伤害”。为实现该目标,可以采取如下措施:
a) 建立健全安全管理规章制度,加大宣贯及考核力度。有关部门应经常总结作业现场的经验教训,不断完善安全管理的各项规章制度,修补制度中的漏洞。基层单位的认真贯彻落实规章制度,令行禁止,将规章制度的执行落到实处。应根据各部门的特点,开展有针对性的电网安全管理制度的宣贯教育与考核。将规章制度的教育与宣贯常规化、日常化,让安全管理理念深入人心。同时,应定期进行考核,以巩固和提升宣贯成果,切实提升安全作业水平,避免作业中的安全事故的发生;
b) 重视培训,提升人员安全意识及技术水平。扎实的专业技术水平是员工建立自主安全意识的基础,应大力开展专业技术培训工作,使其具备各类日常问题的能力,提升对风险及隐患的预判能力。加强对员工的安全知识培训,将安全规程的学习作为日常工作的一部分,结合事故案例加深人员对安规的理解和掌握,全面提升人员的安全素养和应对紧急安全情况的应急处置能力;
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