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2014年,习近平总书记提出了“能源革命”的理念,并提出了能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的革命,为能源战略发展指明了方向。能源革命的理念将纳入“十三五”能源规划,并在《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》中已经得到了体现。
在新常态下,中国石油能源消费主要呈现以下特点:一是消费增速下降,近几年各地大力发展高速铁路,高铁陆续开通运营对公路客运分流比较明显,导致公路客运行业用油需求减少,2015~2016年又有多条铁路、城轨建成,到2018年全国三纵三横高铁网及附属支线全面形成。二是中心城市汽车限购、限行、限外政策相继出台,部分人群会取消购车计划,降低汽油车辆出行或使用频率,降低对油品的消费需求。三是各地推广水电、风、核等新能源,市区公交、出租车油改电、油改气,天然气等新能源供应量逐年大幅增加,对油品消费产生挤压效应,国内能源供应格局将发生显著变化。四是受环保政策的推行以及企业的转型升级,企业延迟复工、减产、外迁等导致用油需求减少,车辆及工矿企业用油量将减少,新增需求比重不断下降。
在2014年的世界一次能源消费结构中,石油占35%、天然气占25%、煤炭占29%、核风水电占11%。但在中国的一次能源消费中,煤炭消费比重高达65%、石油为20%、天然气为5%、核风水电约10%。由于煤炭等传统能源占比过高,为环保带来了沉重压力。基于此,“十三五”时期,发展新能源、清洁能源,调整能源消费结构、淘汰落后产能,将成为能源行业的中心工作。
“十三五”时期,国家可能出台多项能源产业政策,传统能源与新兴能源将出现大的变革。近期,一些地方政府对新能源产业加大了扶持力度,新能源发展速度非常快,已经开始影响到传统能源产品的销售。以广东为例,目前深圳已有800台电动出租车运行,2015年底前全市充电站将达到150座、充电桩达到20万个。预计到2015年底广东燃气汽车保有量将达11.8万辆,到2020年达到17万辆。
控制传统能源消费,大力发展新能源,实现能源多元化发展,应是“十三五”能源行业的发展基调。“十三五”时期,国家宏观经济、能源政策、存量增量、国际油价、市场秩序、业内竞争将面临产业政策和行业运行分化格局,国家的能源政策将有保有压,以此推动能源革命。
能源行业应主动助推能源四个革命。能源消费革命,主要是要抑制不合理能源消费,坚决控制能源消费总量。能源供给革命,就是要建立多元供应体系,着力发展非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,同步加强能源输配网络和储备设施建设。能源技术革命,就是要带动产业升级,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。能源体制革命,就是要还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系,此外还要全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。
在种种转变面前,能源企业需高度重视转型升级、多元化发展的新趋势,积极响应国家能源政策,调整经营思路,做好产业布局,为中国能源革命的纵深推进出力。
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