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政策细则不明朗 分布式能源企业不敢大踏步向前

2015-05-18 08:24来源:经济参考报作者:安娜 仲蓓关键词:分布式能源天然气分布式能源天然气发电收藏点赞

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政策细则不明朗企业踌躇不前

从政策出台的密集程度和内容来看,国家对支持分布式能源发展的思路和决心是明确和坚决的。但因政策细则尚不明朗,企业仍多在观望中等待。

“尽管国家政策的大方向是好的,但是现在的政策多是框架性的,真正做实务的时候,你就会发现,鼓励和效果之间还有距离,还是期待细则。”西翼新能源国际集团高级销售经理金焱在科博会现场向记者表示。

西翼新能源国际集团作为一家外资公司,目前正在北京马驹桥物流仓储基地做一个250千瓦的太阳能屋顶项目。种种制约,目前西翼新能源国际集团分布式能源的项目仍面向国外市场,国内市场占比仅1/20左右。

“我们有很多项目,但是在国内要靠贷款融资,做起来就不赚钱了,利息成本太高,引入投资者的话,在中国投资者一般要求3-5年回收成本,但分布式光伏的收益周期可能要6-8年,比较困难。”金焱说。“再说余电交易,目前的余电只能上网,用户与用户之间很难实现平级交易,一是没有交易平台,另外用户本身没法开电业局的发票,企业购电无法凭票计入用电成本,财税体制也是一大障碍。”

据黄碧斌介绍,中央在制定分布式发电开发利用的总体安排时,由于没有明确到各个省份,也未明确建设时序,精细化程度不高,对各地方分布式电源发展指导性相对较弱。

现有鼓励高电价用户优先自用、抵扣下网电量的政策本质是减少国家对分布光伏发电的补贴标准,由电网企业进行“暗补”,容易出现逾期收益不稳定、融资难的问题。

同时,目前分布式发电用户多为民营企业,其用电量容易受经济形势和企业经营状况影响,银行业对分布式发电项目融资持谨慎态度。

金融领域的专家认为,房屋的产权和电站的产权不一致,以及收费方式等,制约了行业发展,也令金融机构踯躅不前。

投资政策方面,“特别是对分布式天然气发电的激励性不够,仍未出台全国性的激励政策,仅有上海和长沙出台了初投资补贴政策,难以回收项目投资,无法推动分布式天然气发电发展。”黄碧斌说。

原标题:分布式能源企业不敢大步向前
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