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以±500千伏德宝直流工程为例。该工程执行两部制电价,国家批复价格以前,按照报备的价格水平执行,容量电价81.38元/千瓦•年,电量电价27.12元/千千瓦时;自2012年2月15日起,按照国家批复价格执行,容量电价70.64元/千瓦•年,电量电价31元/千千瓦时。
该工程总投资47.69亿元,按照工程实际输电量和未来预计年输电量测算电价,预计工程未来年输电量130亿千瓦时,容量电价按照国家批复价格计算,测得工程单位电量分摊电价为28.66元/千千瓦时,低于国家批复电价。
同时,部分工程仍存在测算电价高于国家批复电价的情况。如晋东南-南阳-荆门1000千伏交流示范工程国家批复电量电价44.7元/千千瓦时,而测算分摊电价为53.16元/千千瓦时,高于国家的批复电价。
《报告》建议,建立合理的电价调整机制,对国家批复输电价格的跨区工程,要加强工程成本和收入的定期监管,适时对批复价格进行动态调整;对送出工程和网架加强工程,要定期梳理产业链上下游价格、缓解价格矛盾;对联网备用工程,要按照“谁使用、谁承担”的原则建立合理分摊费用的投资回收机制。
建议合理归集单项输变电工程运维费用
《报告》指出,目前部分电网企业对输电工程采取属地化为主的运维管理方式,供电企业同时承担着不同电压等级工程的运维工作,厘清单项输变电工程的实际运维成本难度较大。
对此,《报告》认为,电网运维成本的细化有待进一步加强,电网企业应加强成本精细化管理,梳理项目运行成本,合理归集运维费用,为成本分析和效益测算提供依据。
项目环评与工程设计衔接有待加强
据悉,10项电网工程在设计、施工、建设等方面均采取了有效措施,基本落实了环境保护和水土保持的要求。大多数工程生态环境、电磁环境、声环境、水环境等指标满足现行相关标准限值要求,达到设计预期。
但《报告》分析指出,目前,个别工程可研深度不够,环评措施的预见性和准确性较差,导致工程竣工后环保验收不达标。与此同时,部分项目未严格履行环评相关政策,部分工程未取得环评部门验收合格意见投入正式运行,竣工环境保护验收管理有待加强。
例如,青海西宁-格尔木电气化铁路供电330千伏输变电工程竣工后没有及时组织环境保护验收调查。
对此问题,《报告》指出,需加强电网项目环境影响评价与工程设计的衔接,在电网项目初设及施工图阶段引入环评措施复核机制,若与可研阶段有较大差异,项目建设单位应及时与环保部门沟通,采取相应的调整措施,以避免工程竣工后环保验收不达标。
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