能源局煤炭司司长方君实：煤炭清洁高效利用是国家“大能源战略”重要组成-第2页-北极星火力发电网

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能源结构的调整和优化，是一个长期过程，不可能一蹴而就。煤炭清洁高效利用内涵逐步深化，技术水平的提高也是一个逐步递进的过程。发达国家经历的递进过程，可分为三个阶段：第一阶段解决SO2、NOx、烟粉尘等常规污染物排放问题，从二十世纪六七十年代到2000年前后基本解决，耗时30多年;第二阶段解决汞等重金属排放问题，从2000年开始，目前已经接近解决，耗时10多年;第三阶段是碳排放问题，正在进行相关研究和示范，应用规模还比较小。这三个阶段的推进需与经济发展状况、技术水平、环境要求等相适应。我国目前处于第一阶段，同时也正在做第二、第三阶段的相关研究示范工作。英国从发生“伦敦雾事件”到摘掉“雾都”的帽子，用了30年的时间。美国洛杉矶从发生由石油使用和机动车排放引起的光化学污染到有明显的效果用了40年的时间。中国具有更优越的社会主义制度，2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》，相关部门制定了任务分解落实措施，采取了一系列措施，煤炭清洁利用已上升为国家能源发展战略。相信在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，我国将会用更短的时间解决好燃煤污染问题。

中国能源报：在您看来，煤炭清洁高效利用是终结煤炭“环境约束”的最有效方法。而根据资料显示，我们国家从90年代中期就开始研究和重视煤炭的清洁利用问题，20多年间，我国的洁净煤利用技术取得了跨越式的发展，然而这些技术并没有从根本上扭转煤炭粗放式开发和利用的总体局面，主要原因是什么?

方君实：煤炭资源的清洁高效利用涉及煤炭生产、加工、储运、转化和利用全过程，是一个从资源开发到终端利用的完整产业链。从产业发展方面，涉及煤炭采选业、电力、冶金、建材、化工和生态环境保护等多个产业，产业之间既存在密切的联系，又是相互独立的管理体系。我国很早就开始研究和重视煤炭的清洁利用问题，1994年，原煤炭工业部就在煤炭科学研究总院设立了“煤炭工业洁净煤工程技术研究中心”，1995年，国务院决定由国家计委牵头，成立了由13个部、委、局组成的“国家洁净煤技术推广规划小组”，在煤炭加工、煤炭高效燃烧及先进发电、煤炭转化和污染控制与资源再利用等领域，组织各有关行业和部门的科研单位、院校、企业做了大量的工作。二十年间，我国的洁净煤技术取得了跨越式发展，然而，这些技术并没有从根本上扭转煤炭粗放式开发和利用的总体局面，主要有以下原因：

一是煤炭消费总量的快速增长造成了污染排放总量的增长。从1995年到2014年，我国煤炭消费由13.7亿吨增长到41.3亿吨，平均每年增长1.5亿吨。在煤炭消费总量大幅度增加的情况下，洁净煤技术在控制煤炭利用引发的污染物排放的增长上，发挥了重要限制作用。如果没有近二十年洁净煤技术的发展，以我国现在的煤炭利用规模，相应的污染物排放可能已无法承受。

二是先进技术与落后技术并存，落后技术比例较大。虽然近年来新建燃煤发电厂以超临界、超超临界机组为主，但是我国现存有大量的亚临界机组，目前超临界、超超临界机组占燃煤发电装机容量的不到40%;先进的高效煤粉工业锅炉、水煤浆工业锅炉、低质原料型煤锅炉市场占有率不到20%。我国煤炭清洁利用先进技术水平及应用规模在世界上居领先地位，但由于煤炭利用总量大，占世界约一半，先进技术应用的比例相对较低，替代落后技术需要大量的投资和建设周期，需要一个过程。

三是环境成本内部化需要经济发展做支撑。从发达国家的经验来看，大多数都走了一个先污染再治理的过程。经济实力没有达到相应水平，就不可能实现环境成本内部化。目前，我国经济实力达到新的水平，随着经济发展进入新常态，我国将执行更加严格的污染物排放标准，比如2014年出台的《环保法》以及正在制定的《大气污染防治法》等，都将极大促进洁净煤利用技术的推广和使用，将我国煤炭清洁高效利用提高到一个新阶段。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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