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2012年5月，韩国碳排放交易计划草案于韩国国民大会上通过，原预计于公布之日起6个月之后正式开始实施。由于工业部门的强烈反对，韩国排放交易的计划实施时间已由2013年推迟到了2015年。

2014年6月，韩国环境、财政、贸易、工业与能源等部长与各工业联合会及企业负责人多次就韩国碳市场建设细节进行闭门会议，但双方仍存在严重分歧。财政与工业等部门及韩国企业期望能推迟到2020年启动碳市场。

韩国碳交易体系自推迟到2015年启动后，再次遇到实施阻力。5月20日，韩国经济人联合会与产业界共同发表声明，要求政府重新分配碳排放配额，同时，有50多家企业向政府提起诉讼，称对配额的计算有误。

为加强应对能源、资源危机和气候变化的能力，解决温室气体减排与经济增长之间的矛盾，2008年8月韩国提出将“低碳、绿色”作为发展的新方向。2010年1月，韩国政府颁布实施了《低碳绿色增长基本法》，其中吸收了《能源基本法》、《可持续发展基本法》和《气候变化对策基本法》等相关法律内容，主要目标是2020年温室气体排放相比“趋势照常情景(BAU)”减少30%，主要内容包括制定绿色增长国家战略、绿色经济产业、气候变化、能源等项目和具体实施计划。其中第46条明确提出引进“总量控制与交易”形式的温室气体排放权交易制度，利用市场机制，成本有效地实现国家温室气体减排目标，为排放交易的实施提供了法律依据。

韩国环境部为碳市场和目标管理制度的主管机构。环境部成立了跨部门的协调小组专门领导碳市场的设计以及方案的实施，包括核算报告程序、总量和分配框架、交易平台等。温室气体清单和研究中心是温室气体分析和数据评估的信息中心，负责管理目标管理制度下的排放登记注册系统，这一系统将在碳市场的运行中起到重要作用。环境部下属的韩国环境集团是负责碳市场模拟并且提供信息和教育的机构。

韩国碳市场将纳入2012年至2014年年均碳排放强度：

单个排放超过每年2.5万吨二氧化碳当量的设施;

以及有多个装机的超过12.5万吨二氧化碳当量的企业。

考虑到企业的参与的积极性及其竞争性的影响，碳市场的配额分配将从免费分配开始，第一阶段100%免费分配，第二阶段97%免费分配，第三阶段开始<90%免费分配。韩国采取的逐渐减少免费分配的方法类似于EU ETS和中国部分碳交易试点采取的方法。

历史法：电力、钢铁、化工和其他(约20个行业)

基准线法：炼油、水泥和国内航空

各阶段较高的免费比例主要考虑了碳市场对国内产业国际竞争力的影响，气候变化相关国际谈判的发展动向，以及物价水平等对国民经济发展的影响等。在各阶段，高耗能及受国际贸易影响高的企业(Energy-Intensive and Trade-Exposed ，EITE)：

生产成本增加超过5%并且进口贸易强度增加超过10%;

生产成本增加超过30%;

进口贸易强度增加超过30%。

原标题：韩国碳市场艰难开局反对者众或敲响警钟

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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