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5月底,习近平在浙江考察并主持召开七省市负责人座谈会,最令人关注的是,习近平在座谈会上首次系统谈及到了“十三五”规划的框架,构建现代产业发展新体系成为关注的焦点。“十三五”规划是习近平主政之后编制的第一个五年规划。
此次七省市负责人座谈会上,习近平比较详尽地论述了“十三五”社会经济发展的重点和方向。他说,要深入研究保持经济增长的举措和办法,围绕转变经济发展方式,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
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习近平强调,要加快改造提升传统产业,深入推进信息化与工业化深度融合,着力培育战略性新兴产业,大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。
“十三五”期间中国经济将直面新常态,是由大国向强国上台阶的关键阶段,增速换挡期的一些问题将会集中体现和暴露,从这个角度看,十三五规划的编制思路和着眼点,与以往的五年规划相比有根本区别。中国经济从“旧常态”到“新常态”过程中,旧增长模式的退出是波动性的,新增长模式的发力也是不平稳的,很多问题需要警惕。
习近平也明确提出,谋划“十三五”时期发展,要清醒认识面临的风险和挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。
目前,一些经济换挡时的问题已经逐渐在中国经济大盘中开始暴露出来,比如地方政府财政悬崖、影子银行、企业负债率高、产能过剩等,这就需要宏观政策对新形势的复杂性和风险性有充分估计。
未来一段时间,必须依靠制造业2025和农业现代化手段去降杠杆。从近期的经济数据可以看出,要素驱动的传统行业对经济发展的贡献率正在不断下降,以创新驱动替代要素驱动势在必行。这些内容在上述座谈会上都被习近平特别点到。
他的表述为,深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
在此背景来看,此次参与座谈的省市负责人绝大多数都来自于东部沿海发达地区,正在起草的“十三五”规划,极有可能重新赋予东部沿海地区更重要地位。
据悉,“十三五”规划编制工作去年全面启动,目前已经有成形草案,还需要经过高层审阅修改,最终将于今年底公布。
而电力”十三五“规划制订在去年即已经启动,预计今年下半年,规划完成审核后将对社会发布。“十三五”对我国来说仍处于工业化发展阶段,巨大的能源消耗和电力需求是这一发展阶段的重要特征。同时我国也同全球一样,面临因过多的高碳能源消耗而造成环境破坏和严峻气候问题的挑战。这也是对能源电力规划工作者的挑战。
电力规划是一个贯穿十三五、链接十四五的长期运作,作为国计民生的保障资源,电力规划必须谨慎推进,只许成功不能失败。据悉,除去“十三五”规划,电力体制改革也将在“十三五”期间推进。由于电改是放开两头,强调的是市场手段调配电力资源,而电力“十三五”规划强调,提前预设置电源和电网布局,统一调配。因此,与以往规划中电网全权负责调配相比,“十三五”电力规划制订中,难度和不确定性都有所增加。
十三五期间,人们关注的电力改革三要点是:(1)直购电:建立在发电侧更竞争、售电侧部分放开、输配电成本较清晰三个基础上。直购电的推动,将促使发电侧出现真正的竞争,发电板块可能进入以发电小时数为主线的市场占有率竞争上来,未来发电板块可能出现很大的分化;(2)电力调度:电力交易结算结构的监管和核算加强;(3)售电与配电准入:如售电改革放开,可能蕴育着较大的投资机会;配网改革的思路可能会出台,未来配网注入程度可能影响会更深远。
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一、本项目按照《四川省发展和改革委员会关于调整我省目录销售电价有关事项的通知》(川发改价格〔2021〕401号)、《四川省2023年省内电力交易总体方案》(川经信电力〔2022〕273号)、《2023年四川省内电力市场年度交易公告》要求,现通过招标方式选择和确定中选人(承包人),诚邀符合资格条件的潜在申请人
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