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中国的产业困局
“中国的产业困局不仅仅在于技术,更在于管理”。周俊表示:“在生物质能源的定位问题上,中德两国存在着偏差,我国发展生物质能源的根本目的在于环境治理,而对于欧洲大部分国家来说,这是一种能源发展需求”。
我国生物质能源发展一直面临着来自于风能、太阳能的挤压。根据《中国低碳发展报告》的数据显示,我国生物质能源的投资规模仅为可再生能源总体投资规模的4.3%。
对于寒冷的北欧来说,生物质能源是欧洲冬季供暖的必要保障。《欧洲生物质能源发展报告》的数据显示,在欧洲,生物质能源供暖占可再生能源的供暖的93%,占全欧洲总体供暖的12.9%。在欧盟与俄罗斯剑拔弩张的背景下,一旦俄罗斯停止向欧洲供气,欧盟必须找到一种替代能源以保障特殊时期弥补天然气缺口,这也是生物质能源获得重视的原因。
这种定位上的差异间接导致了中国与德国间的补贴力度不同。周俊告诉记者:“德国提供生物质补贴目的就是要使企业能够盈利,我国主要以环境保护为目的。”
环境导向的补贴政策使部分省市的补贴范围存在局限性,有些城市陷入政府有资金找不到项目,企业有项目却得不到补贴的怪圈。例如,河北省廊坊市发改委一位工作人员透露到,2014年,由于找不到项目,河北省去年有不少资金未能下发。但当记者采访该市生物质能源企业时,该员工告诉记者,补贴只针对秸秆,但廊坊市没有秸秆,因此申请不到补贴。
补贴力度不足也造成了我国生物质项目普遍存在质量差、产量小的问题。周俊说:“德国公司对一个项目采取的环保技术,往往因为花费高昂被弃用。”这使原本为环境保护而建立的项目,面临着再次污染的问题。
在业内,也有人将问题锁定在原料供应方面。2015年4月1日的生物质能源大会上,山东民和集团总工程师董泰丽所说:“生物质厌氧发酵系统就好比我们的胃,吃什么料,什么时候吃,吃多少,都有生物钟进行控制,如果打乱了,就会出现问题。”
一般来说,生物质原料主要来源于餐厨垃圾、秸秆、畜禽粪便等等,但原料来源始终难以保障困扰着不少从业者。我国政府明令禁止秸秆焚烧,鼓励秸秆回收,并对秸秆处理进行补助,但是秸秆回收价格过低,环境监管体系不完善,秸秆焚烧现象虽然表面上有所遏制,但是在部分地区更为隐蔽。
其次, 生物质原料价格也不稳定,农民看到企业通过处理废料盈利后,会抬高运料价格,企业无法承受,造成原料中断,项目运营受损,但目前对于生物质价格,政府并未过多干预。
“德国的经验或许值得我们学习。在德国,农民和企业之间,会签署一项长期供应契约,事先规定好价格、供货期限,这样,原料的供应就得到了保障。秸秆的管理只能通过经济来撬动,不能通过强制手段”。周俊说,在我国环境监管体系尚未完善的前提下,经济刺激是保障原料供应稳定的唯一措施。
同样导致中国产业困局的还有生物质终端产品的销售问题。以厌氧发酵项目为例,最终的产品是生物质沼气和堆肥,生物质沼气经过提纯可以成为天然气,并入管网,同时将堆肥出售给当地农民。与普通化肥相比,堆肥不会对土壤造成污染,但是其生产流程长,使用成本高,对农民并没有吸引力。
中国投资协会副秘书长赵鸣晓曾向《能源》记者介绍过一个中国成功项目的案例,就是在项目建设之初,收购了当地天然气公司,确保经过提纯的沼气并网,而堆肥作为一种环保产品,应当由政府负责采购。
“审视生物质项目的经济性,也不能仅仅局限于单一的能源产业,因为它牵扯的行业太多太复杂,应该以一个大系统的角度去看待,去管理。”周俊说。
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