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那么,渭南要考虑的是,在这个重要的入关门户地带,应当扮演什么角色、发挥什么作用。我们必须首先把自己的构想勾勒出来。东起潼关关口,西到长安重镇,我们该做什么、能做什么。要把脉虚实,就实避虚,不能假大空。搞不清、吃不透、缺乏远见的事情决然不为,与现实发展诉求结合密切,且能够惠及子孙的事情一定要为,而且要与陕西地方民众的现实消费需求结构、需求升级密切结合起来,不要眼睛长在脑门上,项目建在面子上。
具体来说,渭南乃至整个关中,在现阶段要集约资源和能量,结合“一带一路”战略,要发展大旅游、大生态、大消费、大农业,这四方面大有文章可做,关键是思路、策略和方法要对头。
四、政府和企业要合力打好三张牌
一是资源牌---陕西产业发展布局,必须建立在资源结构和资源条件基础上,切不可再盲目拍脑袋、上项目;切不可高花架子规划和面子项目,从某种程度上,发展的“好而慢”要比“快而糟”好得多;我每次进行重大产业项目策划、设计或评估时,首先要吃透的是一个地方的资源结构及资源配置条件,这一点非常重要,也最容易被忽视。
二是资本牌---陕西的各级乡党们,要擦亮眼睛、瞪大眼睛看清楚,现阶段国家玩的是全球最大的“资本游戏”,国家在快速做大资本市场;我们陕西的各级政府和企业,一定要策略地介入到这场资本盛宴中去。
特别需要提醒的是:“混合所有制”并不好玩,也很难玩,玩不动不要勉强,但是“混合资本”可以玩得风生水起,政府可以借用资本杠杆,把国有资本与民间资本“公平民主”地混合在一起,做多不同性质和类别的混合投资基金。在不断开放的政策环境和发展趋势下,只有政府资本与民间资本要形成合力,才能大大推动区域经济又快又好地发展。
打好人力资源牌---作为地方一级政府应当切记一条最基本的经济发展规律:经济发展必须与地方生产力水平相适应。就是说,人力资源水平和结构与地方经济发展的关系必须均衡,否则或导致投入发展陷入困局。比如,如果城市建设和产业发展超越了本地生产力水平,就会导致:要么是粗制滥造的发展,要么是浪费资源的夹生饭。因此,一个地区的发展,要优先配置好本地人力资源,然后要设计“通过产业吸纳外部人才的长效的利益机制”。
最后再叮咛陕西的企业家一句话:面对再好的机遇不要盲动,要先谋而后动!
(本文作者介绍:江濡山,香港环球经济电讯社首席经济学家、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、高级研究员,政府及财团大型投资项目顾问,产业项目风险及可行性评估专家。)
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