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CCER交易方面近期也比较活跃。2015年5月28日,上海电力吴泾热电厂通过上海环境能源交易所交易平台完成了10万吨可在上海碳交易试点履约用的CCER协议转让。吴泾热电厂成为首个在上海碳市场中购买可用于上海履约用途CCER的控排企业。截至5月28日,上海环境能源交易所CCER累计交易量110.39万吨。
记者从湖北碳排放权交易中心了解到,2015年6月4日,湖北碳排放权交易中心通过定价转让系统完成湖北首单CCER在线交易。本次交易的卖方为中国风电集团有限公司,买方为一家专业碳资产管理公司。本次交易标志着湖北碳市场CCER在线交易正式启动,预计后续将迎来湖北CCER密集交易期。
体系建设亟待完善
2014年12月,国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》,具体解释和规定了配额管理、排放交易、核查与配额清缴、监督管理、法律责任等内容。按照国家发改委的规划,中国将在2016年启动碳排放权交易的全国统一市场,预期2019年以后,碳交易市场将承担温室气体减排的核心作用。
根据规划,全国碳市场建设大致可以分为3个阶段。其中,2014年至2016年为前期准备阶段,这一阶段是全国碳市场建设的关键时期,明确时间表、路线图、责任人、检验标准等。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段,这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作。2019年以后,将启动碳市场的“高速运转模式”,使碳市场承担温室气体减排的核心作用。
但是在实际运行过程当中,也暴露出一些问题。业内人士指出,碳交易制度是一项复杂的政策体系,国外碳市场从酝酿到最终出台经过了数年计划和试验,而我国碳试点自2011年底开始部署到2013年市场启动,在缺乏基础的前提下准备不够充分,大部分试点启动均较为仓促。目前各试点均存在信息不透明的问题,主要表现在纳入企业排放数据、配额总量的确定、配额分配方案、交易数据等信息的不透明,其原因在于企业、地方政府和交易所均不愿意把相关数据公布于众,使得市场政策性明显,同时也大大增加了交易成本,降低了交易效率。
欧盟碳排放贸易计划2005年正式启动,并成为全球最大、最活跃的碳市场,推动了低碳投资和低碳技术的开发应用。该计划在第一期和第二期实施的过程中也暴露出来许多问题,以致碳排放权价格连续下跌。基于这些问题,欧盟委员会对碳排放交易体系第三期的制度进行了大幅度的修订,包括将排放控制总量设定权力统一到欧盟委员会层面、扩大覆盖气体及行业、增加拍卖比例、限制抵消比例等。这对于我国碳排放权市场的发展具有借鉴作用。
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