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6月份以来,输配电价改革快速推进,试点范围新增贵州,蒙西试点方案得以批准,《输配电定价成本监审办法 (试行)》出台。电网输配电价改革试点这一“先行棋”落子迅速,为发电侧、售电侧开展电价竞争积蓄着能量。
专家建议将受电大省、区域电网纳入试点视野
此前,国家发展改革委批复同意将贵州省列入输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。由此,输配电价改革试点地区已包括深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州七地,国家电网、南方电网、地方电网均有分布。
试点扩容,典型性凸显。
贵州,西电东送重要通道、发电产能过剩、高载能产业较多、大用户直购电试行多年,其被纳入输配电价改革试点范围具有明显的代表性。
华北电力大学教授曾鸣接受记者采访时表示,“将贵州作为输配电价改革试点,要考虑一种情况———作为火电大省、高载能产业较多的省份,若其推进试点 增加了交易电量,从节能减排的角度来说,要有所关注、控制”。
火电减排、水电弃水、风光并网消纳、电网峰谷差加大……随着改革试点范围的进一步扩大,各地现存典型性问题将进一步暴露。正因如此,更需通过改革试点,先行先试,暴露问题、解决争议、积累经验,采取推进增量改革、存量逐步消化策略,有序推进电力市场化进程。
国家发展改革委4月中旬印发的《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》明确,将鼓励具备条件的其他地区开展改革试点,试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作,全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况,初步测算输配电价水平,研究提出推进输配电价改革的工作思路。
国家发展改革委副主任连维良曾在介绍2015年深化经济体制改革重点工作有关情况时表示,输配电价改革试点是有序推进电力体制改革落实的一个具体步骤,在一定程度上没有总量限制,鼓励有积极性的地方,按照电力体制改革的方案来制定改革试点方案,经审批后 实施。这方面的改革进度,取决于实施过程顺利与否。如果顺利,具备条件一个就推进一个。
可以预见,作为电力体制改革的关键一环,输配电价改革试点范围将进一步扩大。
对于未来试点选择,曾鸣建议,可以考虑将受电省份以及区域电网纳入其中,比如结构较为紧凑的东北电网、京津唐电网等,有助于推进区域电力市场建设。
曾鸣表示,应尽快出台输配电价核定办法等相关实施细则,为化解现存争议问题指明方向,告诉大家下一步应该怎么做。
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