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多渠道引领行业健康发展
我国“十二五”规划中明确了垃圾焚烧在国内的优先发展地位,并规划全国新增21.75万吨/日新产能,而即使完成 “十二五”目标,国内垃圾焚烧依然仅消化了不到40%的垃圾,“十三五”期间依然有巨大的发展空间。如何能吸引社会资金参与垃圾处理并变废为宝,是制定相关政策的关键。
为引导垃圾焚烧发电产业健康发展,促进资源节约和环境保护,去年国家发展改革委曾发布 《国家重点推广的低碳技术目录》,生活垃圾焚烧发电技术入选,在所有34项技术中位居第三,预计未来投入将达260亿元。采访中记者得知,垃圾焚烧发电作为环保项目,具有投入大、收益慢、技术含量高等特点。很多地方为了吸引企业参建项目,纷纷出台各种优惠政策。
据了解,垃圾发电项目的收入主要是靠垃圾处理费和上网售电。以泰达环保为例,李伟给记者算了一笔账,双港电厂每年处理垃圾40万吨,每吨处理费145元,一年的收益是5800万元,上网发电每年约1.2亿千瓦时,按照每千瓦时0.65元的售价,一年约7000万元,综合收入约1.3亿元。
天津电力公司提供的资料显示,目前该公司共接入天津市垃圾焚烧发电厂5座,总装机容量8.31万千瓦,天津市电力公司在优 先并网售电、能源补贴等方面都采取积极有力的措施支持垃圾焚烧发电厂运行。
另外,建设垃圾焚烧发电厂的用地也由政府提供。相关优惠措施的执行,都为垃圾发电项目落地打开方便之门。对此,国家发展改革委能源中心研究员姜克隽认为,从未来的垃圾处理来看,焚烧发电肯定是最佳选择,我国以后要普遍推广垃圾焚烧发电技术,国家除了从低碳应用角度要给予优惠政策外,还要用垃圾处理费来加以解决。
业内人士指出,目前垃圾发电运营商以BOT(建设—经营—转让)模式运营为主并受到政府保护,以补贴、上网电价和税收优惠为核心收入来源。垃圾焚烧发电企业的赢利来源主要包括垃圾处理费用、上网电价收入等,企业毛利率较高。
山东大学教授董玉平告诉记者,作为生物质能源,以焚烧秸秆、垃圾等为原料发电是新的发展趋势,很多地方也都在做,但规模都不大。现在制约这些项目发展的因素有很多,原材料、技术、资金等都是问题。
由于城市垃圾具有多样性,所以技术上需要提升,以减少二次污染。
董玉平认为,垃圾气化技术也是未来的发展方向,目前国外有的地方也在研究探索,如果能将垃圾通过气化处置后再进行焚烧发电,在环保性、经济性等方面也有发展空间。
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