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作为全球碳排放最大的两个国家之一,美国人是怎么看中国的碳交易试点的推动工作?作者Michael Tubman是美国气候与能源解决方案中心(C2ES)的首席研究员,美国的碳交易专家,近距离观察了中国碳交易市场的发展。
本文由能源圈独家呈现。
就像美国的很多州开始着手在清洁能源计划中如何减少温室气体排放的工作,我们可以看看中国的省份是如何进行减排工作的。
我最近加入了一项中国各省气候政策和低碳技术的研究之旅,这项研究由亚利桑那州和密歇根州的一位乔治城大学教授主持。我们参观了很多城市——北京,上海,四川成都,湖南长沙——我们会见了政府官员、学者和民间组织,他们的共识是:中国的环境问题是极为严峻的挑战,而温室气体排放应该和其他污染问题同样被处理。
这是非常令人鼓舞的:中央、省级和市级领导都认同减少中国的碳排放是必须做的事。但他们也一致认为,中国在2030以前达到排放峰值的目标会面临重大的挑战。
就像加州和其他九个美国东北部的州一样,中国也正在使用市场机制来减少温室气体排放。国务院的十二五计划呼吁碳交易的启动,自2013以来,七个碳交易试点已经建立,而其他地区也在努力,有望在2016年于全国范围内推出减排计划。
每个试点的特点和水平都不一样,但是这些试点覆盖了全中国25%的GDP增长地区,是排在欧洲之后的世界第二大碳交易市场系统。在北京和上海这两个中国最富有的城市,碳交易从2013年开始活跃。与美国的减排目标不同,他们的试点都是为了减少排放强度而设计的。北京试点涵盖了城市的40%的碳排放量,而上海则占57%。两个城市都允许抵消量(或碳补偿,Offset)交易,但北京城市本身就需要一半的碳补偿(Offset)。
四川和湖南两省都不是试点方案的一部分。然而,这两个省份正在为2016个国家的碳市场开始准备。四川的水权交易所为建立碳市场提供了相关的经验。四川也正在尝试其他途径来减少温室气体排放,其中包括用电动汽车替代燃料汽车的激励措施,以及增加水力发电的使用量。此外,四川位于天然气矿床盆地之上,省领导希望水力压裂技术将最终产生足够的页岩气用于发电和运输。我们还参观了四川大学,研究人员正在研究如何利用二氧化碳生产电力。
在湖南,专家们告诉我们要找出排放源,以改进排放报告的框架。在2014年800家企业报告中,统计的排放量是每年超过13000吨的二氧化碳。政府批准的非营利性单位:湖南创新低碳中心的专家的研究发现,大型企业的数据基本上是准确的,但中小企业没有能源管理系统,无法提供准确的统计数据。
这些省份作为试点和计划中即将在2016年成为中国永久的碳市场,他们必须保证把正确的运行情况和数据报告统计出来——当然,这同样也适用于美国,中国发生的碳交易实验的经验和教训,对两个国家都是非常有价值的。
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