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价格激励与约束并举,促进可再生能源发展
国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》明确提出,“到2020年,风电装机达到2亿千瓦,发电成本与煤电相当,光伏装机达到1亿千瓦左右,实现用户侧平价上网”。因此,“十三五”可再生能源价格政策既要保障风电、光伏达到规划目标,又要促进技术进步,在未来5年内较大幅度降低成本和价格。这是个“两难”的挑战。在价格策略上,应在充分调研、分析成本和市场的基础上,找准降价的节奏和力度。前期可小步快走,后期降幅可大一些。对已投产机组可慢一点降价,对未来新增机组可提前设定更低的标杆电价,使技术先进、成本低的机组获得更多发展空间。也可考虑用招投标办法竞争确定风电、光伏发电价格和项目业主,实现优胜劣汰。
同时,对可再生能源电价附加政策的发展趋势及社会承受能力要有清醒的研判,目前我国在销售电量上每度电加价1.5分,每年加价额超过500亿元,今后随着可再生能源规模增大,加价标准和额度还要进一步提高。从欧美的经验教训看,可再生能源补贴不宜无限制增加,也不宜一直补下去,否则会使整个产业躺在补贴的“温床”上坐享其成,最终丧失国际竞争力和发展机遇。“十三五”期间,应根据社会承受力及效率优先的原则,提前设定未来若干年的补贴规模和标准,并向社会公布,通过倒逼机制促进技术进步,合理引导发电的发展速度和规模,这样才有利于产业持续健康发展。
初步匡算,要满足2020年2亿千瓦风电和1亿千瓦光伏电量的补贴,按现行标杆电价水平,全国可再生能源附加需提高到2.3分/千瓦时以上。若风电上网电价下降10%,光伏上网电价下降20%,则全国可再生能源附加标准维持在1.5分/千瓦时即可。若进一步加大降价力度,风电下降15%,光伏下降30%,则电价附加标准可降为1分/千瓦时左右,部分地区2020年可取消补贴。“十三五”期间,价格政策应瞄准电价附加标准降为1分钱的目标而努力。
完善电力环保加价政策,积极推动大气污染防治
目前实行的脱硫、脱硝、除尘电价等环保加价政策,在调动企业积极性促进节能减排、应对大气污染防治等方面发挥了重要的作用,但其本质是将企业的治污成本由全社会负担,未体现“谁污染、谁治理、谁付费”的原则,对广大消费者不公平,对企业也未真正形成清洁低碳生产的约束机制和内生动力。若延续此办法,随着治污任务不断加重,环保加价范围和水平也将“水涨船高”,消费者将不堪重负,难以为继。因此,电力环保加价只能作为一种过渡性的政策安排。长远看,应实施价、税、财联动改革,提高消费税、排污费,或者开征环保税以及建立污染物和碳排放交易市场,逐步替代电力环保加价,才能真正将能源开发利用的外部成本内部化,也才能与未来市场形成电价的机制相适应。
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1月29日,梅河口市人民政府印发“十四五”节能减排综合实施方案的通知。方案提出,实施煤炭清洁高效利用工程。落实煤炭消费总量控制目标,严控新上耗煤项目,对确需建设的耗煤项目,严格实行煤炭减量(等量)替代管理。合理控制煤电规模,有序推进老旧燃煤机组等容量替代。积极稳妥实施散煤治理,逐步
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11月27日,黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案的通知印发。方案提出,到2025年,全州单位地区生产总值能耗比2020年下降13%,力争完成14.5%的能耗强度降低激励目标。实施煤炭清洁高效利用工程。坚持先立后破,重点抓好煤炭清洁高效利用。优化煤电项目布局,推进现役煤电机组节煤降耗改造、供热改造
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美国总统特朗普当地时间3月17日在社交媒体发文称,煤炭行业多年来“被环保极端分子、疯子、激进分子和暴徒所控制”,这使得其他国家得以通过开设更多燃煤电厂取得更大经济优势。特朗普宣称“我将授权我的政府立即开始利用美丽、清洁的煤炭生产能源。”这一表态延续了其就任后的政策基调——2025年1月20
根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年2月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年2月,12398能源监管热线平台接收投诉1821件。从投诉内容看,电力领域1680件,新能源和可再生能源领域141件。从被投诉
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3月14日,生态环境部发布通知,正式公布首批石化、电力、钢铁、建材环保设施开放单位及第五批全国环保设施开放单位名单。其中,石化、电力、钢铁、建材行业共304家单位纳入首批开放名单。环保设施的持续开放将强化公众参与环境治理的知情权、监督权,激发公众保护生态环境的积极性和主动性,推动形成全
3月17日,国家能源局综合司关于切实做好2025年电力行业防汛抗旱工作的通知(国能综通安全〔2025〕40号)。其中提到,电网企业要针对洪涝易发地可能造成断电断路情况,提前做好抢修物质人力预置准备。因灾断电后,及时启动相应应急响应,要抓紧开展灾后应急供电和电力修复,争取灾后尽早复电,保障救灾
3月12日,重庆印发2025年度电力行业“双随机、一公开”执法检查工作方案(渝经信执法〔2025〕8号)。其中指出,本次检查对象为电力供应企业。具体检查对象将按照电力供应企业总数10%的比例抽取4家企业,具体检查对象名单通过随机抽取的方式确定。本次检查的重点内容为电力供应企业是否按照有关法律法规
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