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协同发展并非易事

对于京、津、冀三地，甚至全国来说，京津冀一体化都有着重要的意义。对于河北这一迟迟未能绽放光芒的大省来说，尤其如此。然而有专家提醒道，河北在迎接产业转移即将带来的颇丰成果时，对于其中隐藏的种种隐患和矛盾，亦不能放松警惕。

首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，京津冀地区是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一。目前京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路，开创发展新局面。区域协同创新是一种跨地区、跨组织、跨文化的复杂的合作创新活动，是涉及产品创新、技术创新、管理创新、制度创新等多方面、多层次相互支持、联动创新的有机整体。京津冀作为一个区域经济整体，产业水平存在一定差距，自身发展也面临诸多问题。

显然，协同发展并没有那么容易。

有专家表示，无论是行政副中心建设、人口调控还是京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移建设，要落实好目标，最关键的是如何打破既有“一亩三分地”的行政区划，调动各方积极性，让协同真正见实效。在产业转移的过程中，最需谨慎的一点是京津冀一体化不能变成北京向天津、河北两地“甩包袱”的行为。非首都核心功能并不等于落后的产业和功能，一些高端的非服务首都的行业和企业都可以与天津、河北实现有序对接，相关部门在执行中要敢于“舍弃”。

此外，目前京津冀现代制造业协同发展面临区域关联性较弱，产业融合程度较低，这也是令人担忧的问题。北京工业大学经济与管理学院教授蒋国瑞表示，三地产业趋同现象明显，发展战略有重叠，同时还面临产业链断裂等问题。

因此他呼吁，应尽快建立产业协调发展长效机制。包括产业合作协调工作机制、工作落实推进机制。不断完善三地间沟通协调机制和项目推动机制，协同研究制定区域内产业政策和措施，解决重大产业转移项目布局和落地问题。同时完善利益协调与分享机制，建立科学合理的跨省市投资、产业转移、园区共建、科技成果落地等项目的收益分配机制。另外要调整完善行政许可、产业转型升级、金融改革创新、通关一体化和投资贸易便利化、人才服务、社会保障等政策，为产业协同发展创造良好配套环境。

诚然，京津冀一体化这盘棋并不好落子，如何为北京的功能做减法，实现产业转移，促进三地共同的可持续发展，对京、津、冀来说，都将是一个巨大的考验。

原标题：产业转移成热门京津冀“协同”发展不容易

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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