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美国国务卿约翰˙克里于8月14日正式访问古巴,并参加美国驻古巴大使馆的升旗仪式,这是自1945年以来美国国务卿首次访问古巴。克里表示,在美国和古巴自1961年以来冻结的关系恢复正常之前,双方还有许多需要协商的事务。
美古关系难迅速恢复
美国国务院负责西半球事务的助理国务卿雅各布森于上个月抵达古巴首都哈瓦那,成为38年以来到访古巴的最高级别官员。
美方负责移民问题谈判的官员艾利克斯˙李表示,尽管两国在移民问题上存在明显差异,但双方能够找到机会,推动双方的共同利益。
克里在赞扬美古两国关系迎来“新开端”的同时,强调两国政府之间仍存在很大分歧,通往邦交正常化之路或许“漫长而复杂”。
外交学院教授李海东对此表示,经过了长期的敌对与互不信任,再加上双方意识形态的差别,美古之间的关系很难一下子就得以改变,“恢复外交关系只是第一步”。
李海东分析指出,恢复与古巴的外交关系是奥巴马拉美外交的重大突破。长期以来,美国在拉美比较被动,而古巴与拉美国家关系密切,与古巴的关系僵化会导致和其他拉美国家的关系僵化,所以改善与古巴的关系,可以说对改善美国在拉美形象起到杠杆性作用。此外,改善与古巴的经济关系,对于美国区域经济的发展也有好处。另外,美国发现长期对古巴封锁难以达到改变古巴的目的,决定以交流促改变。
去年12月17日,美古两国宣布将恢复双边关系正常化谈判。今年7月15日,美国大幅放宽对古巴贸易和人员往来的限制。美国总统奥巴马在7月20日晚发表的国情咨文中呼吁,国会应着手解除对古巴的禁运令。
中国可助古巴经济发展
近年来,古巴与中国的经贸往来日益密切。目前,中国已成为古巴第二大贸易伙伴,古巴则是中国在加勒比地区的第一大贸易伙伴。
中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员徐贻聪指出,古巴在生物制药技术方面的独特成就已为世界所公认,但“中国现阶段利用的还很少”,双方合作的潜力很大。加强合作,一方面为中国借力古巴技术、原料加速发展生物医药提供了条件,另一方面也有利于古巴进一步开拓中国市场。
双方在可再生能源领域的合作也同样值得期待。
古巴虽然拥有丰富的太阳能、风能等可再生能源,但利用水平很低。据古巴官方数据,目前该国可再生能源发电量占全国发电总量仅为4.3%。政府计划利用政府间贷款和外国的直接投资,加快推进一批可再生能源项目,减少对进口化石燃料的依赖。
徐贻聪指出,与生物技术不同,中国在可再生能源方面拥有显著优势,不仅可以为古巴提供更多的先进技术和装备,还能为其提供资金。“今后预计将有更多的中资企业携带资金、技术、管理经验赴古巴开拓可再生能源,双方合作前景广阔。”
徐贻聪指出,尽管古巴人口仅有1100多万,但鉴于中古双边贸易有一定的基础,且涉及各个领域,未来在能源、矿石、农副产品等“相当一批产品”上有提升的可能性。
一个佐证是,中国海关总署公布的数据显示,2013年中国对古巴出口额为13.74亿美元,同比增长17.2%,是同期中国出口整体增速的两倍有余。
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