【深度】山西三年电力规划怎么搞？(附项目详细)

不久前，基于山西具体的经济发展状况，以及能源产业变革的新特点新趋势，山西制定了《山西电力产业三年推进计划 (2015-2017年)》。以助力山西经济及电力产业的发展。

截止2014年底，山西全省装机容量6306万千瓦。其中，风电、光伏等新能源发电机组装机容量498万千瓦，占全省装机容量的7.9%。省内电网已形成了以500千伏“两纵四横”为骨干网架，220千伏分大同、忻朔、中部、南部四大供电区域，110千伏和35千伏及以下电压等级辐射供电的网络格局。外送通道方面，形成了以1000千伏特高压为核心，6个通道、13回线路的外送格局，输电能力约2000万千瓦。同时，也存在能源优势发挥不突出，电力需求严重不足，电网建设相对滞后等问题。

以下是《山西电力产业三年推进计划 (2015-2017年)》的主要内容：

一、总体思路和目标

以《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和习近平总书记关于能源革命的重要论述精神为指导，按照省委、省政府“六大发展”和煤炭产业“六型转变”的要求，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进煤电深度融合、创新电力直接交易方式、加快燃煤发电机组超低排放改造、强化电力运行调控，促进我省电力产业健康发展。

到2017年底，全省省调主力发电企业全部实现煤电一体化或长协合同运营全覆盖;现役30万千瓦及以上燃煤发电机组全部完成超低排放改造;完成国家已批复的四条外送电通道建设，电网建设投资1000亿元以上，力争达到4000万千瓦的外送电能力;电源项目建设投资2000亿元左右，新增装机容量约4500万千瓦。

二、推进重点

(一)推进煤电一体化深度融合

积极推进发电企业和煤炭企业实施股权联营合作，未实施股权联营的发电企业必须与煤炭企业签订长协合同。尽快完成《山西煤电基地科学开发规划》的编制，并分年度分步骤推进目标的实现。除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外，新核准建设燃煤发电机组原则上应按照坑口煤电一体化要求进行规划。

(二)完成燃煤发电机组超低排放改造提速

依照超低排放标准Ⅰ、Ⅱ，对全省现役30万千瓦及以上燃煤机组环保设施进行改造。2015年，确保4户试点企业完成改造，争取实施改造1000万千瓦以上(含已完成改造60万千瓦);2016年争取实施改造1500万千瓦以上;2017年完成改造任务，确保全省现役30万千瓦及以上燃煤发电机组全部达到超低排放要求。

(三)加快四条外送通道建设

加快建设国家已批复的我省盂县电厂-河北南网500千伏交流、蒙西-晋北-天津南1000千伏特高压交流、榆横-晋中-潍坊1000千伏特高压交流、山西-江苏±800千伏特高压直流等四条外送输电通道，提高电网外送能力，努力扩大晋电外送规模。

(四)有序推进电源项目建设

重点推进我省已开工建设的83个发电项目建设(合计容量1324.6万千瓦)，争取在2015年底前全部投产。其中火电项目13个，容量908万千瓦;风电项目54个，容量361.6万千瓦;光伏发电项目16个，容量55万千瓦。同时，推进我省已取得路条的62个发电项目(合计容量3454万千瓦)尽快完善相关建设手续，争取2017年底前全部开工。

三、推进措施

(一)积极协调，扩大煤电联营范围

对有联营合作意向的发电企业和煤炭企业，搭建交流平台，协调解决煤电联营过程中的问题，注重发挥资本市场作用，进一步扩大煤电联营的范围，鼓励省内煤炭企业通过资产重组、交换股份、赎买等方式参股、控股电力企业，促进省内煤炭企业与省外发电企业进行资产重组，深化煤电联营合作模式、商业模式和发展模式，实现煤炭电力行业协调发展。

抓住国家低热值煤发电审批权限下放的有利时机，积极推进煤矿、洗煤厂、电厂为同一投资主体的煤电一体化项目。按照国家发改委、环保部、能源局联合下发的《关于印发<煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)>的通知》(发改能源〔2014〕2093号)中，“煤炭等量替代原则建设大容量燃煤机组”的精神，在新项目核准时，要求必须配比关停淘汰本集团(企业)相应落后机组，不断提高我省单机容量为60万千瓦级以上火电机组比例。

(二)突出重点，推进煤电深度融合

发挥市场优化配置资源的决定性作用，突出我省资源、能源及原材料加工优势，走延伸循环发展之路。鼓励煤电联营企业参股或控股下游高载能产业或园区，做大做强冶金、有色金属、化工等符合国家产业政策的高载能产业，构建“煤-电-铝”、“煤-电-化”、“煤-电-材”等循环经济产业链;引导煤电联营发电企业参股下游企业、园区，探索成为其承担社会责任的自备电厂或参与大用户直供电，提高机组发电利用小时数，降低企业用电成本，提升整体市场竞争力。

(三)合作共赢，建立电煤长协机制

推动火电企业与省内煤炭企业签订长期战略供需合同，建立长协合同全覆盖的省内电煤供需机制。发挥好中国(太原)煤炭交易中心资源配置和现货交易指数作用，利用煤炭交易中心煤炭现货交易平台，促进供需协作，积极推动省调现役火电企业与省内煤炭企业签订长期战略性供需协作合同，铁路部门可作为第三方参与长期协议的签订，以保障重点合同的运力;积极推进动力煤期货交易，初步形成以太原价格指数定价、明确供煤数量的结算交易新模式。

(四)认真研究，推进煤电基地建设

按照《国家能源局关于推进大型煤电外送基地科学开发的指导意见》(国能电力〔2014〕243号)，以及国家能源局、环保部、工信部联合下发的《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》(国能煤炭〔2014〕571号)要求，围绕煤炭资源综合利用和清洁低碳发展，借鉴同煤塔山循环经济园区的做法，以保障国家能源安全为前提，以电力市场需求为基础，煤炭资源条件为保障，统筹环境资源、生态保护要求、水资源等条件，科学制定《山西煤电基地科学开发规划》。以可持续发展为基本条件，在晋北、晋中、晋东煤电基地内，依托已形成的煤电基地的雏形，因地制宜的合理规划大基地内的煤电集聚区，实现集约开发、有序开发，依托煤炭年总产能达到5000万吨及以上，具备建设千万千瓦级煤电装机规模的资源和环境支撑条件的大型矿区，有序推进晋北、晋中、晋东三个千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设，培育一批煤电循环经济园区。

(五)周密安排，提速燃煤发电机组超低排放改造

根据国家发改委、环保部、能源局联合下发的《关于印发<煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)>的通知》(发改能源〔2014〕2093号)，省政府办公厅《关于推进全省燃煤发电机组超低排放的实施意见》(晋政办发〔2014〕62号)和《关于进一步加快推进全省燃煤发电机组超低排放改造工作的通知》(晋政办发〔2015〕15号)的精神，促进煤电清洁发展、绿色发展，加快推进我省单机30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放，编制《山西省现役燃煤发电机组超低排放改造提速三年推进计划》，合理安排各年度改造任务，对完成改造且通过环保组织评估验收机组，按规定落实相关资金、电价和电量等奖励政策。

(六)拓展市场，加快外送和省内电网建设

充分发挥我省晋北、晋中、晋东南三大煤电基地距华北、华中、华东电网距离较近的区位优势，抓住国务院发布《大气污染防治行动计划》，对京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站的要求的有利时机。抓紧落实与北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、湖南、湖北等省签署的外送电协议;促请国家电网公司加快建设国家已批复的我省四条外送输电通道，努力扩大晋电外送规模，促进电力消纳，有效解决我省电力严重过剩的问题。

按照中发〔2015〕9号文对深化电力体制改革的要求，以及国家能源局下发的《关于推进大型煤电外送基地科学开发的指导意见》(国能电力〔2014〕243号)，抓住国务院批准下放省内500千伏电网核准主动权和政策支持良机，鼓励省内煤电企业在建设煤电基地的同时，积极参与投资输电通道建设，参与电网运营，加快我省电网建设，提高电力输送能力。