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国企改革顶层设计已征求完意见 多地都不想冒尖儿

2015-08-27 07:46来源:华夏时报作者:陈岩鹏关键词:国企改革混合所有制电力央企收藏点赞

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国企改革总体框架讨论稿已下发,也讨论过了。”上述央企人士称。多位国资委人士也向本报记者证实了这一情况。

本报记者另从权威人士处获悉,国企改革顶层设计方案主要涉及改革的指导思想、目标和方向等原则性问题。中国企业研究院首席研究员李锦打比方说,顶层设计似应分成方向装置、基础装置、体制装置、动力装置、联动装置、保障装置等几个板块。

参与意见征求的相关人士告诉记者,国企改革总方案提出“四项基本原则”和“三个有利于”。其中四项基本原则指的是坚持基本经济制度,坚持市场化改革方向,坚持政企分开、政资分开和所有权、经营权分开,和坚持国有资本有进有退,推进国有资本向关系国家安全和国民经济重要行业集中。

而国企改革的“三个有利于”标准,是习近平总书记今年7月在吉林省进行调研考察时首次提出的。即:推进国企改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。在李锦看来,“三个有利于”标准为国企改革提供了目标指向和检验标准,为国企改革确立了价值判断标准,是国企改革之“魂”。

混合制改革是国企改革的主线。上述参与意见征求的人士对本报记者说,除了少数国有资本独资公司外,绝大多数国企都要进行混合制改革。

具体而言,涉及国家安全的国有资本投资运营公司可以是独资公司,关键领域、关系国家命脉领域的国企可以保持国有资本控股,涉及支柱产业、高新技术产业的,相对控股,其他国企可以采取国有资本参股或全部退出。

“国企改革总方案给所有制层面上的改革定下目标,就是要到2020年完成,实现国企从单一向多种所有制转变,国资委从管人、管事、管资产向管资本转变。”该人士称。

据介绍,国资委将从目前“裁判+教练”的角色向“裁判”这一单一角色转变,依法通过公司章程监管国企,不干预企业的具体经营活动,国有资本投资运营公司作为直接出资人履行股东职责。

此外,在行业层面上是推进分类改革,划分国企所处行业的类别,确定不同企业的类别。据悉,国企将被划分为商业类和公益类。李锦认为,这一轮国企改革的重大突破就是分类改革,因为它是整个改革的基础与前提。

而由于国企改革顶层设计事关重大,上述国资委人士表示,不仅要在中央深改组会议上讨论通过,还需要政治局和国务院常务会议通过。

原标题:国企改革顶层设计已征求完意见 多地都不想冒尖儿
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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