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张富泉:实施“一带一部”战略 提升湘江新区规划

2015-09-10 16:11来源:红网关键词:一带一部核电建设能源消费收藏点赞

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湖南作为石化产业内地重点布局省份之一,至2000年石油加工量占到全国加工总量的3.3%,到2012年所占比重逐年下降到了1.5%。可见,对接沿海开放和率先崛起,新型重化工业须得有个新的发展。石化、冶炼等重化工业的产业链长,在沿海经济强省一般要占到工业增加值的2/3甚至3/4;显然放弃不搞或者少搞,则意味着湖南工业只能做到全省工业品市场需求量的1/3甚至1/4的水平。那样就不能发挥湖南“一带一部”优势和建成经济强省。而对湘江新区规划实施战略性提升,按省委《实施意见》跨行政区纳入东洞庭和长江港岸资源等产业承载功能强的大环境容量区,则可采取生产基地与总研加生活基地分置的发展模式。一方面,对城区范围现有的化工、冶炼企业的原料生产基地,搬迁到长江岸线大环境容量区来办,而企业总部、研发加工与生活基地及原有权属关系保持不动。这样既可解除湘江污染又可避免利益纠葛,既能扩大基础产业又能繁荣宜居城市。另一方面,还可配合湘江重金属污染治理,在长江岸线创办全省绿色环保的重化工“飞地”生产基地,鼓励支持各市、州特别是长株潭三市将化工、冶炼企业的原料生产基地,搬迁至长江港岸适宜区“飞地”园区来办。

如对长炼和巴陵石化采取生产基地与总研加基地分置的模式,将原油最初加工的原料生产置于长江港岸大进出、大水耗的大环境容量区,而将总研加及生活基地迁建到中心城市区。那么企业的生活区则可腾出来用于扩大原油生产,即使将其石油加工由目前760万吨/年,扩大到本省市场需求量1800万吨/年的规模,并配套增加200万吨/年芳烃和120万吨/年煤制烯烃等项目,也用不着新增项目建设用地。且使中心城市增加数十万研发和工业高技能人才,并让企业依托宜居城市吸引和留住人才,同时还能让其避免社会成本开支、推进产品研发与精深加工等。这样推进产城融合发展,不仅能使城市发展保持对重化工业原料生产的安全距离,并依托其精深加工扩大就业和把城市做大做强,而且能使全省工业增加值和税收在现有基数上实现翻番。

实施“一带一部”战略提升湘江规划的积极效应

拓展经济新区大开发大投资大发展的新平台。湖南发挥“一带一部”区位优势,趁湘江新区已获批准进一步争取扩规,引领全省全面对接和融入长江经济带战略,切实发挥好其招商引资的巨大品牌效应,至少能使湖南在未来20年内投资持续增长。以长江中游城市群建设带动产业开发的大批新项目、好项目、大项目,形成新的开发与加快建设的倒逼机制,为湖南“三量齐升”和率先崛起带来看得见、摸得着的吹糠见米的成效。

实现空间结构与产业布局的双重优化耦合效应。对已获批准的湘江新区扩规以推进产城融合发展,可根据各功能区环境承载能力的不同,将湘阴界线洞庭湖以南的长株潭城市中心区,作为行政、科教、金融、服务、商住、人口与企业总部等集中区,主要布局机械、电子、医药、先进装备、新材料、新能源等制造业、高新技术产业、重化工业总研加基地、物联网经济、文化产业与服务业等冷处理产业与绿色经济,并将金桥国际市场集群建成中部地区最大商贸物流中心,以便使长沙更多集聚人口发展为现代化国际性大都市。湘阴界线以北即洞庭湖曹溪港一带,则可依托循环工业园发展有色冶炼、钢铁、非金属矿产品加工业等,重点布局热处理产业与循环经济。跨洞庭湖的长江岸线特别是岳阳云溪区和城陵矶至陆城一带,则可建成石化、造纸、煤电核电能源产业等重化工原材料生产基地。

推动长株潭“两型社会”建设并更好实现其战略预期。国际经验表明,所谓“两型社会”,实质上便是经济社会的高度集约化和现代化,其80%至90%以上人口聚集到城市,实行集中治污和处理生活排弃物,另几个百分点的人口广布农村各地,主要依靠大自然稀释来净化环境。在湖南省看来,基于发挥“一带一部”区位优势的战略要求,对湘江新区依据湖南省丘岗地资源丰富的实际争取扩规到中部新区面积上限的水平,即是对接沿海走粤式巨城带动跨越发展之路。比照广东省1995-2005年城镇化率年均提高3.1个百分点的速度,那么湖南省城镇化率在2020年左右即可进入70%以上成熟期,相应地消费拉动增长由于城市人口增加(城镇居民消费约为乡村居民4倍)将由目前占40%左右的较低水平,提升并稳定在70%左右的正常值,从而使湖南省经济顺利进入新常态下以消费拉动为主动力的内需型稳健增长的良性循环。

对接长江经济带建设并崛起长江中游城市群。就整个长江经济开放带而言,目前上海等长三角城市群的龙头舞得很活,重庆等成渝都市圈的龙尾也摆得有劲,主要是龙身腰部开放力度还不够,因此国家把形成长江中游城市群经济增长第四极作为重中之重来安排。腰有左、右两边,比较而言,武汉“1+8”城市圈支撑力正在强势增长,打造以长沙和武汉为双核的大十字城市群,关键在于实现岳阳回归长沙、长沙回归长江干流城市的历史愿景。从这个意义上说,实施“一带一部”战略,依托湘江新区规划提升,把长沙做到长江去,做成依山就水建设、人与自然和谐的组团镶嵌式的国际现代化大都市,不仅是湖南省实现“三量齐升”、率先崛起和加快富民强省的当务之需,而且是形成长江中游城市群新的经济增长极和腾飞长江龙经济的必由之举。

原标题:张富泉:实施“一带一部”战略 提升湘江新区规划
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