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中纪委网站发布:南方电网关于巡视整改情况的通报(全文)

2015-09-21 09:54来源:中纪委关键词:中央巡视组南方电网电力央企收藏点赞

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组织开展了电力营销领域权力寻租专项治理。以业扩标准化和“五项机制”落地为抓手,明确供电方案、投资界面业务权力寻租,业扩报装“体外循环”、“吃拿卡要”、违规“三指定”等五个方面为治理重点。一是全面规范业扩工程投资界面。组织各电网企业从更可操作、更加规范角度,重新修订业扩投资界面。在此基础上,以广州、深圳供电局为试点,研究推进全网业扩投资界面向客户红线延伸工作,解决利用业扩投资界面权力寻租问题。二是推进业扩标准化管理体系,减少基层业务寻租空间。在国内同行业率先制定完善客户受电工程设计技术《导则》、《典型设计图集》、《10kV电力客户供电方案制定规范》等,为客户免费提供典型设计,简化审批,提高效率。并确保了报装有章可循、有据可查、可供倒查,有效减少自由裁量权和随意性,实现业扩报装全过程透明化管理。同时狠抓标准化执行,严格管控非标准业务,实行“谁执行、谁负责”、“谁审批、谁负责”。通过稽查全网所有地市供电局、132个县(区)供电局、134个供电所,业扩标准化总体执行情况良好,客户工程典型设计应用率上升到95%。三是推行业扩报装管理“五项机制”,强化标准化执行监督。建立“客户本人办理”机制,报装前期向客户推行“一次性”主动告知服务,当面解释办理所需资料、工作流程、投资界面、服务承诺、收取标准和“三不指定”,全面清理业扩报装中介服务,杜绝“黑中介”和“皮包公司”,斩断“利益链条”。建立“体外循环快速查处”机制,治理不规范业务运作。建立“业扩报装说清楚”机制,遵循“四不放过原则”,对业扩报装突出问题分级实施“说清楚”,实行销号式闭环管理。建立“业扩报装终身负责”机制,对领导干部“打招呼”、不符合标准化的业务逐一记录建档,追溯责任,保证制度刚性执行,规范权力运作。建立“业扩报装专项稽查”机制,将高压业扩稽查面提高到30%,将竣工提级回访提高到100%,随机提级回访提高到40%,完善业务在线监督,实现闭环管理。四是加强检查监督,严肃查处违纪违规行为。加强电力营销业务廉洁风险防控,制定供用电双方信息公开等13条防控措施。组织营销领域干部员工10.27万人签订《廉洁承诺书》,作出“18个不”的承诺。派出7个工作组103名营销稽查专家深入基层单位,走访10家地方行风办,回访42家社会设计单位、53家施工单位、152家客户,访谈222名营销、客服、供电所一线人员,传递工作责任。今年以来,根据举报线索严肃查处了营销领域的18起问题。

2.关于南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益问题。组织开展了主业向职工持股企业输送利益专项治理。深入分析查找了主业向职工持股企业输送利益的4方面根源及11项主要风险点,按照“股权应退必退,占用资产应清必清,关联交易应招必招”的原则,以理清股权、资产关系为重点,以规范关联交易管理机制为抓手,着力解决违规承揽业务等问题,切断利益输送链条。一是全面规范清理资产关系。对公司各级供电局的职工持股企业开展了3轮排查整改,全面禁止主业与职工持股企业间相互低价或无偿占用资产,目前已通过退还资产、按市场价格收取租金和追讨历史租金等措施进行了整改,解决了部分主业与职工持股企业之间资产界面模糊、违规相互占用等问题,坚决做到应清必清。二是全面排查整治主业职工违规持股问题。对排查发现的主业职工违规持股行为,按照应退必退的原则基本完成整改。三是规范关联交易及业务外委管理。印发《关于规范南方电网公司主业单位向职工持股企业采购管理的通知》,建立投标阶段关联信息申报披露机制及利益相关方回避机制,明令禁止“先实施,后采购”、“应招标不招标”,明确主业员工担任评标专家的回避原则,强化对合同签订及履约、分包等关键环节的管理,做到关联交易应招必招。修订《营销业务外委管理办法》、《生产业务外委管理办法》,明确可外委的业务范围、不同业务外委单位需具备的相应资质及业务外委费用标准等,完善业务外委管理规范,解决部分主业对外委业务监管不力存在以包代管等行为的问题。四是建立关联交易信息申报披露机制。要求职工持股企业参与公司系统项目投标时填报关联情况声明,严格按照招投标法公示公告中标企业,公司系统各单位在年度财务报告中披露与职工持股企业构成关联交易的种类、定价、数量和资金总额等情况,接受监督。五是严肃责任追究。对基层单位领导人员违规入股、虚假退股问题进行严肃处理。

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