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根据《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014~2020年)的通知》,为达到非化石能源消费占比15%的目标,2020年,我国核电、水电、风电、太阳能发电装机需分别达到5800万千瓦、3.5亿千瓦、2亿千瓦、1亿千瓦。仍以“十三五”期间全国年均新增用电量约3000亿千瓦时、最大负荷6000万千瓦以上进行匡算,至2020年,为补充系统可靠供电能力的缺口,全国火电需达到12亿千瓦以上,火电利用小时数将下降至4200~4300小时。为达到2030年非化石能源消费占比20%的目标,充分考虑核电、水电、风电及太阳能光伏发电中长期发展,全国火电需达到16亿千瓦以上,火电利用小时数将进一步下降至4000小时,甚至低于4000小时。
三、火电利用小时数下降不等于煤电利用小时数下降,大力推进气电等调峰电源发展,加快建立电力辅助服务市场,千方百计维持煤电机组合理利用小时数。
火电主要包括煤电、气电、生物质发电等电源品种。气电是优质的系统级调峰电源,适合于起停调峰,低利用小时数运行(3000小时及以下)。从这个角度来看,如果可以发展相当容量的调峰气电机组,可以做到在火电整体利用小时数降低的情况下,维持煤电机组利用小时数在合理的范围,从而维持煤电机组负荷率,降低煤耗。
然而,传统的电量电价难以激励低利用小时数的调峰电源发展,应抓紧建立完善电力辅助服务市场,使价格信号与实际市场价值相符,提高投资建设气电、抽蓄、龙头水库等系统级优质调峰电源的积极性。
此外,应重视采用市场手段引导用户积极参与需求侧管理,平抑尖峰负荷、改善负荷特性;同时,积极探索建设智慧能源系统,大力推进分布式能源发电、电动汽车、小型化储能等先进技术,化传统系统级集中式调峰为用户侧分布式储能调峰。
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