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电网公司要不要参与竞争,这一争论终于要停歇了。
8月28日,一位电力业内人士向本报记者透露,电改配套文件将很快出台。随着这一配套文件的出台,第一批售电牌照的获得者将敲定。与此同时,国家电网、南方电网是否会进入竞争跑道,与其他公司一同参与竞争性售电也将尘埃落定。
据业内人士分析,未来售电公司的利益格局大致为三类别。也就是说,争夺万亿蛋糕将是进入这三大类别中的公司的游戏。
其中一类是发电公司新设立的售电公司,另一类是地区社会资本和能投设立的新公司,之外是两大电网成立的售电公司。
在这三大利益体中,母系来源于发电企业的售电公司或许优势较为明显。由于母系公司可以发电,不需要外买,虽然会被上网至电网收取过路费,但成本与售价之间将可以实现衔接,灵活地调整内部利润结构。
而电网公司,“由于调度并未独立,仍然由电网公司负责,一种新形式的垄断将会产生,那么在竞争销售过程中会优势凸显。”在一位大型发电央企相关负责人眼里,这将使得发电企业和其他社会投资者面临一种比较弱势的竞争
事实上,这也是众多参与竞争售电公司们共同的担忧和忐忑。上述人士称,多年来由于“市场煤、计划电”的模式,发电企业都长期陷入亏损状态。如今虽然煤价较低,电力又进入相对过剩时代,电改让发电企业之间的竞争更加激烈,它们同样不希望电网企业参与竞争性售电。
而电网企业认为,工业用户售电占了整体利润一半以上,电网企业不可能放弃。而且电网企业有着多年售电经验,更优于那些之前没参与售电的投资主体。
目前,大局或已定,一切争论与担忧已经毫无意义。
电网能否参与竞争性售电
关键不在于哪些售电主体可以进入,而是合理的市场规则安排
从国外经验看,有输电业务的电力公司并非不能参与竞争性售电业务。而且改革前的电力公司在配网运维、用电安全检查、抄核收管理、客户管理等方面已积累了较丰富的经验。在电改过渡期,继续让其参与竞争性售电,既有利于保障电力可靠持续供应,又可作为其他售电主体的参照对象。
但在我国,为何各方对电网企业参与竞争性售电的争议较大?主要原因是“9号文”未提出调度分离,交易机构要求的是“相对独立”。人们担心电网企业一旦进入竞争性售电市场,可能既当运动员又当裁判员,无法实现电力交易的公平公正。
当然,在交易机构的运作方式尚不明确的情况下,这种担心不无道理。但试想,如果市场规则得以完善,交易机构作为中立机构公平安排购售电计划,调度中心按照交易机构传递的交易计划组织调度,电网公司售电与输电成本分开核算,是否还该质疑电网公司参与竞争性售电的合理性呢?
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