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国家能源局9月21日对外发布的通报显示,我国海上风电建设总体进展较为缓慢。
国家能源局去年12月对外公布了《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》,将总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。到今年7月底,纳入海上风电开发建设方案的项目已建成投产2个、装机容量6.1万千瓦,核准在建9个、装机容量170.2万千瓦,核准待建6个,装机容量154万千瓦,其余项目正在开展前期工作。
一、规划与已建成投产数量差距悬殊,建设方案恐成空话,原因何在?
我国海上风电项目开发建设方案现实与理想的巨大差距,事实上等于去年的海上风电建设方案被搁浅。
究其原因,我认为有几方面因素不容忽视:海上风电的技术瓶颈依然存在,海上风电建设标准以及经济综合效益还有待进一步论证;在未形成充足的市场需求时,如果现阶段主要依靠国家政策口号推动而没有实实在在的财政支持,动力显然是不足的;投资、收益、补贴、风险承担不明确,风险权重过大,未形成良性清晰的产业利益链。这些原因直接导致了海上风电项目的风险权重过大,建设方案被事实搁浅的可能性就增大了。
二、偏低的新的海上风电价格是如何形成的?
目前,陆上风电的电价实行区域标杆都在0.5元/度以上,最高可到0.6元/度左右,而新的海上风电价格并不是陆上电价的2倍以上,但是,海上风电的投资建设成本是陆上风电的2倍左右,偏低的新的海上风电价格是如何形成的呢?
其一,由于项目开展方的报价所致,海上风电项目是能源局主推的政策性能源发展方向之一,项目参与方企业的特殊性质使得自己唯能源局马首是瞻,也可以理解。其二,立足于长远来考虑,未来可以肯定的是海上风电成本会将进一步降低,项目开展方出于占领市场的考虑可能会大于目前的海上风电在技术、价格、环境等各方面的限制。其三,新的海上风电价格,表面上看似低,但是被电网接入使用的的机会就多了,如果新的海上风电的价格过高,市场的接受程度就会降低,即便政策推动,有价格导致的可能阻力也会不小。其四,出于对相关的补贴政策的诱惑与期待,或者是项目开展方对未来综合收益的判断趋向乐观。
三、偏低的海上风电价格,是否会导致企业收益低?
我们知道风电的发展决定因素取决于风电本身的经济性,而风电的经济性取决于风力风力发电成本,其主要因素包括投资成本、运行维护成本、风能资源条件以及电网消纳能力等。海上风电因为远离海岸,恶劣环境下技术条件要求更加苛刻,投资建设、运行维护等成本比陆地风电更高。
那么按照常理而言,成本是陆上风电两倍的海上风电,理应在价格方面也成比例的2倍左右,但是事实上并非如此,这将会直接制约企业收益状况。
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