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二、工作思路和原则
以党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记关于能源革命的重要论述为指导,按照省委、省政府“六大发展”和煤炭产业“六型转变”的要求,适应当前经济发展新常态,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以建立股权为纽带的煤电联营和签订合同为基础的长协合作作为主要实现形式,按照典型引路和全面推动相结合、政府搭台和企业自愿相结合的原则,依法依规,将煤炭电力企业协调发展关系引向深入,推进我省煤电基地建设,实现煤电深度融合。
三、工作目标
1. 2015-2017年,全省省现役调主力发电企业全部实现煤电一体化或长协合同运营全覆盖。
2. 2015年,完成《山西煤电基地科学开发规划》的编制,并分年度分步骤推进目标的实现。
3. 2015-2017年,除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外,新核准建设燃煤发电机组原则上应按照坑口煤电一体化要求进行规划,且不断提高60万千瓦级及以上比例。
四、推进措施
(一)积极协调,扩大煤电联营范围
对有联营合作意向的发电企业和煤炭企业,搭建交流平台,协调解决煤电联营过程中的问题,注重发挥资本市场作用,进一步扩大煤电联营的范围,鼓励省内煤炭企业通过资产重组、交换股份、赎买等方式参股、控股电力企业,促进省内煤炭企业与省外发电企业进行资产重组,深化煤电联营合作模式、商业模式和发展模式,实现煤炭电力行业协调发展。
牵头单位:省经信委
配合单位:省煤炭厅、省国资委
抓住国家电煤价格并轨和低热值煤发电审批权限下放的有利时机,除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外,新建燃煤发电项目,原则上应按照坑口煤电一体化要求进行规划,积极推进煤矿、洗煤厂、电厂为同一投资主体的煤电一体化项目。大力发展以煤矸石发电为核心的低热值煤发电,积极研究和应用发电领域先进技术,大力推广风冷、超临界、超超临界等高参数机组;按照国家发改委、环保部、能源局联合下发的《关于印发<煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)>的通知》(发改能源〔2014〕2093号)中,“煤炭等量替代原则建设大容量燃煤机组”的精神,在新项目核准时,要求必须配比关停淘汰相应落后燃煤发电机组,不断提高我省单机容量为60万千瓦级以上火电机组比例。
牵头单位:省发改委
配合单位:省经信委、省环保厅
(二)突出重点,引深煤电联营工作
发挥市场优化配置资源的决定性作用,充分发挥我省资源、能源及原材料加工优势,走延伸循环发展之路。鼓励煤电联营企业参股或控股下游高载能产业或园区,做大做强冶金、有色金属、化工等符合国家产业政策的高载能产业,构建“煤-电-铝”、“煤-电-化”、“煤-电-材”等循环经济产业链;引导煤电联营发电企业参股下游企业、园区,探索成为其承担社会责任的自备电厂或参与大用户直供电,提高机组发电利用小时数,降低企业用电成本,提升整体市场竞争力。
牵头单位:省经信委
配合单位:省发改委、省国资委、省物价局、山西能监办、省电力公司
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