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9月29日,国务院召开常务会议,明确支持新能源和小排量汽车发展。会议决定一:完善新能源汽车扶持政策,各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。二:从2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。三:加快淘汰营运黄标车,开展清理整顿专项行动。
主要观点
1. 小排量汽车购置税减半力度较大,传统整车有望实现底部反弹
2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策力度较大。目前我国乘用车购置税为车款(扣除17%增值税)的10%,购置税降至5%后,以热门车型哈弗H6为例,车主将能省下约4600元,约占整车价格的4%。由于小排量乘用车消费群体较之高端客户更为价格敏感,这笔可观的开支节省有望有效拉动1.6L 及以下车型销量。减税政策尤其利好自主品牌车企,其收入和利润来源绝大部分来自于1.6L 及以下车型。
2. 新能源汽车支持一如既往,取消限行限购说易行难
会议提出,各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。一旦该政策得以实现,则会对新能源乘用车形成巨大利好:北上广深等一线城市新能源汽车销售将完全不受牌照数量限制。然而我们认为该政策实际上更是一个形式上的利好,未来仍需观察地方尤其是北京市贯彻执行情况:
首先看上海,上海市2万辆新能源牌照早已派发完毕,目前仍在继续派发。可以认为当年定下所谓的两万张新能源牌照仅仅是个目标,而并非一个瓶颈。新政策对打消投资者对上海未来或将收紧牌照发放的疑虑的有一定积极作用。其次,深圳、广州等其余限行限购城市目前新能源号牌仍未形成需求,未来需求形成后,即使该政策不出,这类地方政府大概率也将继续支持更多的新能源汽车享受免费牌照等特权。
因此会议提出取消限行限购,其主要作用城市即为北京。对于北京而言,北京市新能源汽车采取单独摇号且拒绝插电式混动车型参与电动车摇号,除了地方保护因素以外,也有拥堵等现实的顾虑。北京市电动汽车摇号中签率由之前的100%到6月的88%再到8月的低于40%仅用了很短的时间,一旦放开插电式混动车参与摇号甚至是无需摇号直接上牌,将面临诸多问题。因此我们认为北京市具体落实,执行新政有较大的难度。如果政策真的能够贯彻执行,则确是极大的利好。
3. 加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度的要求
2014年7月发布的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》中规定,至2016年对于新能源汽车的购买需占当年配备更新总量的比例不低于30%。此次会议中强调了对该占比要求的落实。由于16年补贴标准下调,15年新能源客车销量井喷。目前新能源客车销量主要取决于上游动力电池产能的放出,相当于需求决定市场中短暂出现的供给决定时期。将造成16年包括公交客车在内的新能源客车需求端的一定提前释放。本次政策中提出加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度的要求,对这一担忧有一定缓和作用,但由于较之之前政策,占比并未提高而仅仅是强调,新能源客车市场目前又是供给方市场,因此实际影响有限。
4. 车市整体巨大利好
综上,我们认为免税是本次会议之重头戏,将对整车行业起到极大利好。政府对于新能源汽车的支持一如既往并充分强调。
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