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其二,全球石油年贸易量约23亿吨,参照世界几大油气进口大国经验并结合中国能源供给现状,只要中国石油进口量不超过全球石油贸易量四分之一,就不会掉入所谓垄断高油价陷阱,更不会像铁矿石那样,让出口国挣得盆满钵满而作为最大买家的中国利益受到巨大损害。
另外,根据中国产油能力和石油消费情况推算,中国最多每年再增加1亿吨石油进口量(即年进口石油4亿多吨)就可达到石油消费峰值。而届时中国石油进口量同样不足世界石油贸易量的四分之一,根本不足以引起国际石油市场波动,也不大可能掉入“垄断高油价陷阱”。
其三,经济全球化格局已经形成,国与国之间的经济合作日益密切。作为世界第二大经济体和最大消费市场,中国与包括美国在内的世界各国都已经建立了你中有我、我中有你、互利互惠的经济伙伴关系。一旦中国利益受到巨大损害或政治经济出现波动,同样会影响相关方的利益甚至影响世界政治经济的稳定与发展,这是任何一方都不愿看到的。
因此,虽然国际局部摩擦不断甚至不排除小范围冲突,但和平稳定是大趋势,因大规模战争导致包括马六甲海峡在内的油气运输大通道受阻、威胁中国能源安全的概率不大。
再从现实考虑,虽然自去年下半年以来,我国石油进口量明显增加,今年前7个月,我国原油进口量更攀升至1.94亿吨的历史新高,成品油进口量也增长了6%,有了一定的战略石油储备。但若按2013年中国日均消耗原油139万吨计算,我国目前的战略原油储备只够使用8.9天,加上商业原油储备可用13.8天,全国原油储备静态能力总共只有22.7天,距离国际能源署设定的90天储备能力标准还相差甚远。这将真正威胁到国家能源(石油)安全。
因此,目前不应过分担心石油对外依存度增高的问题,而应抓住国际油价相对低位、国际政治环境相对宽松、我国拥有大量外汇储备的有利时机,在搞好国家石油战略储备的同时,进一步放开原油进口管制,鼓励民营企业进口并储存原油,形成多层次的石油存储体系,以确保国内石油市场稳定供应,大幅提升我国能源安全水平。
记者:这是否意味着,应暂缓发展煤化工尤其现代煤化工?
金涌:抓住有利时机进口油气资源、促进国内石油化工和天然气化工发展并提升国家能源安全保障能力,与发展现代煤化工并不矛盾,也不等于要暂缓现代煤化工发展。相反,应继续支持煤化工相关技术研究、建好示范项目。
绝不可妄想取代石油化工与其争夺市场
记者:那您认为该怎样发展煤化工呢?
金涌:发展煤化工要有大视野、新理念,开拓视野,多渠道发展。
所谓大视野,就是用战略眼光看待煤化工尤其现代煤化工,这其中必须明确两个概念:
一是无论传统煤化工还是现代煤化工,都是中国为适应富煤贫油少气的资源禀赋的无奈之举。在全球尚处于油气时代的背景下,煤化工只能是石油天然气化工的补充,绝不可妄想取代石油化工或与其争夺市场。那样既不利于现代煤化工发展,也不利于油气化工发展,还会带来巨大的环境生态问题、重复建设和投资浪费。
二要清醒认识所谓中国富煤,只是相对于油气资源而言的,并不是说煤炭资源多得用不完。事实上,中国人均煤炭资源量仅为世界平均水平的一半,容不得肆意开发和浪费,必须倍加珍惜煤炭资源,管好煤、用好煤,科学合理地规划包括现代煤化工在内的煤炭各种利用方式和途径。
最后,应该看到:我国交通能源缺口3至4亿吨石油,如果全部都依靠煤制油来补足,无论从二氧化碳排放、煤和水资源消耗、投资等方面都是难以承担的,煤化工只能向高端材料制造方面发展。
有了上述认识,就能够着眼长远,更加关注煤化工技术进步与储备技术的先进可靠性,而非急于扩大现代煤化工规模;就能够用全球视野看待中国的能源安全问题,即只要中国有能力方便地进口油气资源,就应尽量进口,并控制包括现代煤化工在内的所有用煤规模;就不会再报怨国家煤化工政策忽冷忽热,而应扎实细致地做好发展现代煤化工的基础工作,为行业未来发展做好准备。
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