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【解读】《关于海上风电项目进展有关情况的通报》:地方政策要加码!

2015-10-14 07:06来源:中国能源报关键词:风电海上风电风电项目收藏点赞

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2多重问题待解

据了解,当前建设投资成本高而盈利能力低是海上风电踌躇不前的重要原因。

多位业内人士对本报记者表示,目前我国海上风电每千瓦造价基本在1.5万至2万元之间。在现行的电价政策下,能盈利的海上风电项目很少。“具体而言,各省资源排名前三的项目能做起来,其中福建、江苏等几个资源条件好的省份能做起更多项目。”

除去价格因素,海上风电工程建设还有多重问题亟待解决,包括管理协调和技术、运维问题等。

据郭雁珩介绍,海上风电开发涉及海域使用、海洋环评、海事、军事等领域,各部门对发展海上风电的认识不一,尽管目前国家能源局会同国家海洋局制定了支持海上风电发展的有关管理制度和办法,但在实际操作中,各地相关职能部门的管理标准不一,延长了前期工作的周期。“目前海上风电项目海域使用论证获取许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期仍需要较长时间。”

“还有一个现实问题是,大型风电设备制造、海上风电施工设备制造、海底电缆制造和敷设等关键技术相对薄弱,海上风电机组的可靠性也有待进一步加强。”中国风能协会一位专家告诉本报记者。

3地方政策要“加码”

针对海上风电进展较慢的情况,国家能源局提出了六个方面的建议及要求,其中,对地方能源主管部门的建议最受业界关注。

《通报》明确,沿海各省级能源主管部门要系统分析建设方案落实中遇到的困难和问题,提出切实可行的解决措施和进度计划;鼓励省级能源主管部门向省(区、市)政府建议,并积极协调财政、价格等部门,在国家价格主管部门确定的海上风电上网电价基础上研究出台本地区的配套补贴政策,提高项目的收益水平和海上风电的市场竞争力;各省级能源主管部门要简化审批流程和管理程序,建立部门间的统筹协调机制,帮助企业协调落实项目建设的用海场址等问题,促进具备条件的项目尽早开工建设。

“三点要求囊括前期进度安排、补贴政策、审批流程简化三个方面,全面为海上风电发展保驾护航。” 郭雁珩说,“从长远看,列入建设方案的项目一旦建成,规模化效益就会形成,海上风电的市场竞争力也将逐步凸显。”

据了解,企业最关注的仍是地方补贴问题。此前,上海出台了针对海上风电的地方补贴政策,政策规定,根据海上风电上网电量对项目投资主体给予每千瓦时0.2元的奖励,奖励时间为连续5年,而单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。

“地方性的海上风电上网电价补贴、奖励政策,势必成为国家海上风电电价政策的重要补充,其意义也不可小觑。一是地方性补贴、奖励政策可以根据各地方的实际情况制定,更具灵活性,二是此类补贴政策在国家电价政策并不高的前提下,能够有效提高项目收益水平,刺激当地海上风电发展。”一位风电行业人士表示。

原标题:海上风电发展期待地方政策加码
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