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记者从自治区发改委了解到,2014年新疆新开工的重点煤化工项目7个,总投资2043亿元,比2013年在建和建成的重点煤化工项目增加了2个,投资增加近500亿元,还有预备项目7个,预计总投资1900亿元。今年,新疆重点推进13个煤化工项目,其中10个是煤制气项目,累计产能400亿立方米吨/年;2个为煤制油项目,总产能300万吨/年;1个为煤基新材料项目,产能68万吨/年。
煤制气外运成主攻方向
自治区发改委能源处副处长陈伟东说,在即将到来的“十三五”,发展煤化工仍然是新疆促进经济发展的重要动力,从发展路径来说,就是开发转化、疆能外送,此外国家提出煤炭转化要清洁、安全、高效转化,新疆煤化工“十三五”就是想借助新疆的资源优势、中石化管道和西气东输管道的运输优势,大力发展煤制气,通过管道输送到内地市场。
记者从自治区发改委了解到,新疆“十二五”规划对煤化工提出的目标是,依托优质煤炭资源,以水资源相对丰富或水源较近的伊犁、准东煤炭基地为重点,大力发展现代煤化工,提升传统煤化工,提高技术含量和深加工程度,形成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化七大产业链,尽快建成一定规模的现代煤化工产业集群。到2015年,建成煤制尿素260万吨、煤制二甲醚80万吨、煤制天然气600亿立、煤制油360万吨、煤制烯烃100万吨、煤制乙二醇100万吨;“十二五”期间新增煤焦化生产能力800万吨。
“目前看来,这一目标今年显然无法实现,受经济形势影响,今后也难以实现。我们正在向国家能源局送审的'十三五’规划中有些指标也放得比较低了。像煤制气这块,我们现在目标定为300亿方,比'十二五’少了一半,就考虑国家配套批的这个'新粤浙’管道(300亿立方米/年),近日已经核准,管道本身建成不难,关键是看市场需求,按照需求配套相应规模的煤制气项目。”陈伟东说。
自治区发改委主任张春林表示,今年国家发改委重新启动并一次性批复了新疆龙宇能源准东40亿立方米/年等3个煤制气项目的节能评估报告。新疆煤制气属于煤电化热一体化建设,建设成本低廉,发展煤制气产业竞争优势强。加上新疆正在启动洁净新疆工程,煤炭清洁高效转化势在必行,发展煤制气、煤制油产业有市场,潜力巨大。尤其在目前国家简政放权和“促投资、稳增长”的总体要求下,加快新疆煤化工等重大工程实施机遇难得,关键要落实用水总量控制方案,落实五项节能措施要求,加快煤制气、煤制油项目节能评估审批工作。
记者从国家开发银行新疆分行了解到,2014年5月,新疆煤制气项目还获国家开发银行巨额融资,国开行新疆分行3年内将重点推动位于准东、伊犁国家级综合示范区4到5个重点煤制气项目,力争融资总量超过500亿元。
陈伟东说,从市场来看,300亿方的规划还是比较切合内地需求实际,因为有新的需求,比如近年来北京等地为治理雾霾,关停大型燃煤热电厂,新建燃气热电中心,就是对管道气新的需求。
“缩水版”发展规划忧大于喜
对于“缩水”的新疆“十三五”煤化工规划,新疆一些业内人士和专家表示,这是新疆煤化工产业针对经济发展现状的务实之举,但从地方政策支持、煤制气入网价格、地方环保压力以及地方经济结构调整等方面来看,新疆煤化工前景忧大于喜。
——新疆明确不会出台煤化工项目财税补贴等优惠政策。自治区发改委相关负责人说:“煤化工产业现在已越来越市场化,新疆不像沿海富裕省份,自治区财政很难拿出钱补贴,从企业来看,因为新疆煤炭成本低廉,煤制气企业反馈的信息是,只要油价在50至60美元/桶,就能盈利,这表明企业有积极性,也说明压力不大。300亿立方米/年的'新粤浙’管道既然国家已批准要建,就说明肯定有相应的产能去释放,目前新疆煤制气项目大都在建,至于3年后到时是否都能投产,还要看国际油价。目前新疆企业预测都比较乐观,没有企业提出需要政府出台补贴等优惠政策。”
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