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受国内经济增速放缓以及煤炭市场行情低迷等因素影响,“十一五”以来被“热捧”的新疆煤化工产业在“十二五”后两年开始“脚踏实地”,但新疆煤化工“十二五”规划预计实现的目标产能在“十三五”规划中“缩水”。新疆相关政府部门负责人和业内人士认为,煤化工目标规划的缩水是新疆应对大环境不景气的务实之举,新疆煤炭资源丰富但本地消纳能力有限,煤化工产业的目标市场仍是内地,面对当前国内外工业经济低迷的形势,坚持发展宜工宜民的煤制气外运是规避风险的最好选择。
新疆煤化工“起大早、赶晚集”
新疆是我国煤炭资源大区,煤炭预测储量达2.19万亿吨,占全国煤炭预测储量的40%以上。2005年,新疆召开第一次新型工业化建设工作会议,提出把新疆打造成为全国最大的煤炭资源转化产业基地,吸引了数十家国内煤炭煤电煤化工大企业大集团进驻新疆抢占资源先机。
2010年5月召开的中央新疆工作座谈会提出,新疆将建设国家大型煤炭煤电煤化工基地和国家能源资源陆上大通道,把资源优势转变为经济优势,加剧了煤炭企业对新疆煤炭资源争抢的速度。
拥有我国最大整装煤田的准东煤电煤化工产业带,自2005年12月开建至2012年底,吸引了中石化、神华、华能、华电等56家大企业大集团入驻,规划实施包括电解铝、煤制气、煤制化肥、煤炭分质综合利用在内的煤电煤化工等项目93个,号称计划总投资超过9000亿元,而与此同时,准东煤电煤化工产业带的煤炭资源也几乎被瓜分殆尽。
一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者:“'十二五’乃至以前,新疆的政策是以项目配资源,企业项目越大,配套的资源就越多,其实很多企业是'醉翁之意不在酒’,并非要真正发展煤化工,而是为了煤化工项目背后配套的煤炭资源。新疆煤炭煤质好、易开采,价格低廉,很多露天煤矿的坑口价不过几十元一吨,在2013年以前内地煤炭价位高位运行的时候,企业只要卖煤就能有不错的收益,像哈密、准东等地能把煤倒卖到内地就能赚取更高利益,谁会真心实意花大价钱搞煤化工?很多企业提出的项目和新疆实际规划的项目并不一致,导致媒体统计出较为夸张的数字,让外界觉得新疆煤化工投资已经热潮涌动,实际是口号大于行动。”
“新疆'十二五’规划提出2015年要建成煤制天然气600亿方,实际上到目前,新疆的煤制气目标也只有庆华集团在伊犁的年产55亿方煤制天然气项目一期13.75亿方项目于2012年7月建成投产,到去年底不过向西气东输二线输送煤制气4.6亿方。可见当时很多企业只不过是打着煤化工的幌子在圈占资源。新疆真正开始大规模发展煤化工正是在2013年煤炭价格下跌以后,单纯卖煤没有出路了,企业才开始真心实意着手发展煤化工项目,延伸产业链,向高附加值煤化工产品要效益。”这位业内人士说。
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