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垃圾焚烧发电厂低价中标洗不白 四点告诉你为什么“低价中标应该被唾弃”

2015-10-20 09:04来源:E20环境平台作者:秦元公子关键词:垃圾焚烧发电厂垃圾焚烧发电垃圾焚烧发电项目收藏点赞

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一方面,由于低价中标使建设风险加大、承包企业利润下滑,容易导致工程建设中一些不规范的行为,如偷工减料、变更条款、低价中标高价结算等,如果没有完善的配套制度及相应的监管体系,则会为项目推进及市场公平性带来麻烦。

中国城市建设研究院总工徐海云曾指出,目前的环保市场,不仅监管体系不完善,政府还表现出明显的亲商主义,为投资方投资失误买单,如提高生活垃圾处理补贴、空壳项目转卖等。作为承包企业,由于通过手握25年或30年的特许经营协议,则可以轻而易举地卖掉项目或者推倒重来。

例如:某市1000吨/日生活垃圾焚烧发电厂,BOT协议中生活垃圾补贴费是60元/吨。项目刚刚运行几年,由于缺乏经验等因素,项目盈利状况较差,烟气排放也不达标。后来通过媒体曝光,使政府面临压力,最后政府出资改造烟气处理设备,并把生活垃圾处理补贴费一次性提高到120元/吨。

另一方面,任何时候总有那么一两家企业青黄不接,转而采用压低价格的方式维持市场份额,若招标人持续青睐这类企业,期待不时冒出个“雷锋”来做亏本买卖,那么,随着该类事件的集聚,对于某个企业来说,“低价中标”是偶然为之事件,但对于行业来说,却会成为接连出现、纷纷效仿的风气,不仅会让其他企业陆续陷入“青黄不接”的境地,也会形成市场惯性,使价格接连下挫,导致那些企图“以一次亏本占据市场份额、后续再在其他项目上补回”的企业难有翻身机会。

此外,我们关心的是,这种方式的竞争,会使市场筛选掉什么企业,最终苟延残喘保留下来的是什么样的企业?答案显而易见,做内功的企业被晾在一边,插不进手;那些业绩不多、资质不高、技术一般,打价格战的公关类企业留到了最后。

买衣买菜论——基建大业不比买菜

“即使我们自己家里采购东西,也是同等条件选择低价的,这是理性的选择。”

首先,上述论点中的“同等条件”难以被确认,由于工程建设、验收、运营周期长,一纸合同上难以约束后续质量,因而低价带来的工程质量问题难以在短期内显露,“同等质量”只是一句空话。

其次,环保产业项目是基建大业,工程周期厂,几年建设以期维持几十年稳定运转。它还是城市乃至国家赖以运转的基础设施,出现质量问题或对民生影响巨大。对其效益的评估需放在一个较长的生命周期内,从长远利益出发。此外,在环保产业,多数项目还要依靠国家补贴,用纳税人钱,必然要对民众负起责任。不用说环保项目不比买衣买菜,就是自己家里采购大件家具、自己单位买个办公楼,也没有可比性。“百年工程”、“良心工程”在政府成就总结中常常出现,可要切实落实,需要各种精力财力的投入、对工程情况的深入了解、对工程质量的全面把控。盲目挑个低价的、做甩手掌柜,何以谈“百年工程”?

最后,低价也有底线。你会买20块钱的羽绒服吗?价格大幅度偏离价格,已是市场不健康的表现。

原标题:低价中标洗不白 四点告诉你为什么“低价中标应该被唾弃”
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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