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算得清的电价算不清的经济账
阻力只有在具体实践中才会遇到。如果把山西省煤电机组超低排放改造看作一团待理清的线团,想要剥丝抽茧找出思绪,解开成本的死结,“经济账”就是那根首先要拨出的线头。
“燃煤发电机组超低排放改造是技术问题,也是经济问题。”全程参与了山西省煤电节能减排升级与改造工作的崔敏,谈起问题来一语中的。
事实上,超低排放改造和建设成本不容小觑。瑞光公司副总经济师郝华维给记者算了一笔账,该公司1号机组装机30万千瓦,超低排放改造投资为8400万元,年发电利用小时数按5500小时计算,折算电价成本增加0.018元/千瓦时。
扩大到山西全省来看,目前该省纳入超低排放改造范围的30万千瓦以上机组总装机共4500万千瓦,按300万/千瓦的改造成本估算,共需投资135亿元。山西省火电平均上网电价为0.3772元/千瓦时,实施超低排放改造后,厂用电、石灰石、液氨、液碱等运行成本有所增加,折算电价成本增加0.015元/千瓦时。
谈及如何协调生存和环保之间的关系,多数火电企业都有着一个共识:企业应依法承担保护环境的社会责任。同时,企业也需要生存,谋取盈利,使企业走可持续发展之路,才能继续加大环保设施的投入。
国电山西分公司相关负责人在接受记者采访时表示,对于该公司部分运行20年左右的机组来说,时间可能会是最大的敌人。“我们有4台装机30万的机组已被列入关停计划。”
除了感慨老电厂的日暮西山而无能为力,新电厂的遭遇也不得不引起我们的关注。山西晋能集团相关负责人提出,部分新机组投产不到一年,经济效益还没有积累,再次进行超低减排新标准的改造,资金压力十分大。
“今年以来,用电需求减缓,使得火电企业的环保设施建设的投资动力愈发不足。”华电山西能源公司相关负责人表示,希望政府在资金支持和适当提高上网电价等方面加大支持力度。
在此背景下,为调动各方面的积极性,山西省加强制度创新,编制了相关政策。首当其冲就是资金支持,该省财政列出专项资金,对现役机组一次性改造投资给予10%~30%的资金支持。“15年完成补助30%,16年完成补助20%,17年完成补助10%,这就激励企业尽早改造投运。”崔敏说。
对于火电企业而言,直接奖励发电计划,无疑是巨大的诱惑。山西省积极推进发电权交易,探索节能调度试点工作。对达到超低排放标准的机组,每年给予不低于200小时的电量奖励。
而权衡电力生产者、电力消费者、环境受益者三者之间的成本分摊额度,根据实际情况建立合理的资金补贴机制,以保证分摊的公平性,也是一种治标又治本的方式。根据政策,山西省对达到超低排放标准发电机组新增的运营成本,编制由全省燃煤火电企业分摊政策。
记者从山西省发展改革委了解到,2014年该省有瑞光公司、大唐云冈完成改造。目前,对率先完成改造任务的瑞光公司的相关鼓励政策已全部落实到位。在硬指标的倒逼和地方政策的鼓励之下,自2015年初至今,山西省已有8个项目正在进行改造,但均尚未完成,数量、速度和进度比预期稍慢。
“全省30万千瓦以上电厂共有74家,机组总数约300台,今年计划完成33台共1400万千瓦规模的改造,截至目前已经有16台完成可研。希望国家在技改资金支持、发电成本核定、适当提高上网电价等方面,加大对我省燃煤发电机组超低排放改造的支持力度。”崔敏坦言,总体来说开始着手准备改造工作的电厂总数低于预期,目前省内还未出台进一步激励措施。
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