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比如,浙江某地的具体做法是:
年综合耗能1000吨标煤或年耗电200万千瓦时以上的重点用能企业,其所有的新增用能项目全部要有偿使用。
其中亩产效益评价D类和E类企业不得新增用能指标,此两类企业如果要新上项目,必须淘汰相应的落后产能进行等量置换,从而达到倒逼此类低效企业加快转型升级步伐的目的。
新增年耗能1000吨标煤或年耗电200万千瓦时以上项目的增量企业,均需有偿申购。用能指标均实施差别化收费政策:新增用能项目单耗低于当地单位GDP能耗五年规划期末目标预测值的,免收新增用能指标申购费;
项目单耗介于当地单位GDP能耗和单位工业增加值能耗五年规划期末目标预测值之间的,减免50%新增用能指标申购费;其他用能项目按基准价执行(基准价格暂定为100元/吨标煤)。
所有企业用能总量经经信委能评审查后,在公共资源交易中心支付交易款项后,交易中心依法核发、变更或注销用能总量指标确认书。
按照当地政府的说法,此举目的就是“把用能权有偿使用和交易工作作为优化能源要素配置、加快推动产业转型升级的重要抓手”。
至于碳排放权初始分配制度,同理可得,请参照上文自行脑补。
气候变化已成为永恒主题
“积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与二〇三〇年可持续发展议程。”
2015年是自2009年哥本哈根联合国气候变化大会以来全球气候变化谈判最重要的历史节点。
欧盟、中国和美国已经在2014年公布了量化减排计划。按照计划,11月前,联合国将发布报告,公布各国“国家自主决定的贡献”对控制全球变暖的总和效果。11月30日至12月11日,巴黎气候大会召开,新协议谈判迎来最后时刻。
目前,对全球应对气候变化行动做出强制性量化安排的协议只有2005年生效的《京都议定书》,其第二承诺期将于2020年到期。按照2011年德班气候大会决议,新协议将具有法律约束力,适用于《公约》所有缔约方,并成为2020年后全球应对气候变化行动的依据。
围绕这份协议,《联合国气候变化框架公约》190多个缔约方已吵了将近3年,至今没有完全消除分歧。主要分歧就是减排责任的分配和发达国家对发展中国家的资金支持问题。中国一直坚持减排义务不变,坚持现阶段不承担任何强制性减排义务。
中国已经在能源消耗强度方面做出了努力,排放总量上升速度已经大大趋缓。但无论能源消耗强度怎么减少,其排放总量在达到峰值前将继续上升。气候变化谈判结果直接关系到能源发展道路和发展模式。
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