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11月3日,由第十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)发布,《建议》对“十三五”期间我国发展的一系列重大问题提出了意见。其中涉及煤炭行业的内容也十分丰富,为今后一段时间我国煤炭行业的发展指明了道路。
一、清洁高效利用备受重视
原文:推动低碳循环发展。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。
解读: 在经历了二十多年的发展之后,我国的煤炭清洁高效利用已经积累了十分丰富的经验与技术。近几年,国家已经将煤炭清洁高效利用提升到国家战略高度。
2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,相关部门制定了任务分解落实措施,采取了一系列措施,煤炭清洁利用已上升为国家能源发展战略。
2014年6月,中央财经领导小组第6次会议提出了“大力推进煤炭清洁高效利用”要求。
2014年11月国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》也明确提出要“按照安全、绿色、集约、高效的原则,加快发展煤炭清洁开发利用技术,不断提高煤炭清洁高效开发利用水平”。
2015年2月,工业和信息化部、财政部制定的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》下发,要求煤炭消耗量大的地市制定工业领域煤炭清洁高效利用计划。
2015年5月,国家能源局印发了《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》,提出建立政策引导与市场推动相结合的煤炭清洁高效利用推进机制,并为近期煤炭清洁高效利用明确了时间表。
国家能源局煤炭司司长方君实指出,煤炭清洁高效利用是终结煤炭“环境约束”的最有效方法,是煤炭工业健康可持续发展的必然选择,更是国家“大能源战略”的重要组成。
方君实认为,煤炭清洁高效利用与发展清洁能源要统筹规划,共同推进。首先,将煤炭清洁高效利用作为我国能源发展的重要战略方针。其次,增加对煤炭清洁高效利用的科技创新支持,解决煤炭清洁高效利用中的重大问题。第三,完善促进煤炭清洁高效利用的财税政策。第四,完善相关污染防治法律法规体系。第五,完善煤炭清洁高效利用的监管体系,保障先进技术的应用和运行。
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