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我国能耗下降空间较大
近些年我国单位GDP能耗保持下降趋势,2013年降至0.81吨标准煤/万元(2010年价格)。但下降速度较为缓慢,近十年年均下降1.4%,目前我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,美国的3.3倍,日本的7倍,下降空间仍然很大。
从用能领域来看,2013年工业耗能26亿吨标煤,占一次能源消费总量的70%,工业能耗的降低对单位GDP能耗下降至关重要。2013年全国单位工业增加值能耗平均为1.1吨/万元,同比下降4.8%,比2003年下降了20%。《大气污染防治行动计划》要求到2017年,单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右,即五年期间年均下降速度为4%,工业领域节能降耗任重道远。
从能源消费结构来看,近几年煤炭占比下降明显,从2007年的71.1%下降至2013年65.7%,年均下降接近1个百分点。天然气和可再生能源、核电等清洁能源很好的补充了煤炭占比下降带来的能源供给空缺,2007年以来分别上升了2.2%和3.1%。虽然我国的能源消费结构越来越清洁和低碳,但由于能源消费的刚性还在,煤炭等化石能源的消费量仍然在逐年增加,由此带来的能源供给保障和环境问题越来越严重。未来如何加快用可再生能源、核能、天然气等相对清洁的能源实现对煤炭消费的替代,是关键问题。
从人均能源消费及电力消费的情况来看,中国人均能源消耗仍处于上升通道中,这是由我国经济发展阶段所决定的。尚未完成的工业化和城镇化使得人均能源消费不断上升,这与美国和日本上世纪70年代之前的发展规律一致。2013年我国人均能源消费量为3吨标准煤,而日本70年代实现工业化之后的人均能源消费量稳定在4吨左右,两者已较为接近。从目前的发展情况来看,我国的工业化进程很有可能在2020年之前完成,届时一次能源消费总量增速会明显放缓,人均能源消费量也会趋于稳定。
节能环保产业整体发展势头良好
在一系列扶持政策作用下,近年来节能服务行业突飞猛进。2003-2013年,节能服务行业产值由17. 7亿元增至2155.6亿元,年均增长率61.7%,预计今年及未来增长率将保持20%以上。其中运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从最初的3家,发展到2013年近3000家。2003-2013年,我国EMC项目投资由8.5亿元增至742.3亿元,年均增长率56.3%;去年实现节能2560万吨标准煤,减排二氧化碳6399万吨,预计今年投资增速将维持在20%以上。
近年来政府在环境污染治理方面的投资越来越大,去年首度超过万亿元,但在GDP中占比只有1.8%,明显低于发达国家3%的投入水平,环境治理还需下大力气、加大投入。其中大气治理压力较大,2013年全国74个重点城市平均雾霾天数为35.9天,比上年增加18.3天,是1961年以来的最高值。电力行业烟气脱硫发展较快,2013年底安装脱硫装置的装机容量占全部火电装机的比重达91.6%。但是脱硝机组占比仍然偏低,2013年底已投运火电厂烟气脱硝机组容量约4.3亿千瓦,占全国现役火电机组容量的50%,其中2013年当年投运2亿千瓦,说明现阶段是脱硝机组建设高峰期。为鼓励火电领域脱硝建设,国家发改委将脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分提升至1分。
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