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城市垃圾焚烧建设项目影响因子
(一)必要性
1、生活垃圾处理厂现状
据相关资料统计,全国目前有1955个垃圾填埋场(包括卫生填埋和简易填埋),到2015年年末将新增垃圾焚烧设施223座,总数量达到330座。
2、城市垃圾堆存量与垃圾清运量
数据显示,我国城市生活垃圾堆存量已超过80亿吨,占地80多万亩,且垃圾产生量仍以5%-8%的速度增长,占地量以平均每年4.8%的速度持续增长。由于城市垃圾堆存量不断攀升,导致垃圾清运量基数亦上涨。面对“垃圾围城”困境,垃圾焚烧建设项目被优先纳入垃圾减容办法中。
3、经济增长与垃圾日处理能力
由于经济的增长,居民消费随之提高,导致个人产生垃圾量增加。虽然经济增长同时带动垃圾日处理能力提升,但由于我国前期建设的垃圾填埋场已逐渐饱和需要封场,因此通过建设垃圾焚烧厂成为目前提升垃圾处理能力的解决办法。
(二)反对声音
1、邻避现象
前述已经提到,在面对垃圾焚烧项目选址问题时,多个地区会出现邻避效应。因垃圾焚烧厂建设曾引发了警民冲突事件、维权堵路事件等。
2、质疑政府
即使垃圾焚烧厂建成,也有很多民众会对其投诉,如垃圾焚烧不透彻、飞灰处理不完善、信息未公开等,民众多认为政府监督不力,管理不到位。
3、倡导垃圾分类
根据中泓舆情监测系统采集的相关数据,网民观点中有约占32.26%(学习先进经验处理垃圾)、20.53%(分类需提升区分能力)分别直接或间接地提出了需倡导垃圾分类,以综合治理的方式解决“垃圾围城”,而非立即建设垃圾焚烧厂项目。
境外垃圾处理案例
1、日本
日本颁布了更为严格的焚烧炉技术标准;垃圾焚烧设施升级;垃圾分类、回收、减量化推行。日本垃圾焚烧的前提是,垃圾在源头已经分了二十几类,在2014年度的家庭产生垃圾手册上,用14页篇幅对多达700种名目的垃圾进行了分类和回收说明。通过法律法规限制居民随意丢弃垃圾,对不同种类的垃圾确定专门的收集日,在日历上面用黄、绿、蓝等颜色标注清楚哪天可以扔何种垃圾。此外,垃圾分类教育从小抓起,儿童从小受到正确处理垃圾的教育。
在垃圾手工分拣车间,操作工将瓶子拆解、分离,之后对塑料瓶进行深度加工,做成用于制造薄膜、鸡蛋和水果包装盒、汽车脚垫或铺路的材料,厂长和员工身上的制服也是塑料瓶深加工而成。
2、台湾
建立生活垃圾管理体系,焚烧技术学日本、餐厨垃圾处理学韩国。实现垃圾分类和社会监督;生活垃圾焚烧,其他垃圾分类后回收。垃圾分类台北模式,即每天在固定的时间、地点收取垃圾,其他时段不收,取消公共区域的垃圾箱。其在垃圾焚烧厂建设的前期设计中就包含在垃圾焚烧厂周边建立图书馆、游泳池甚至焚烧炉上的旋转餐厅等以多样化方式回馈社区。
3、德国
实施严格的生活垃圾焚烧烟气排放标准;垃圾分类细化:将垃圾桶细分为废纸、包装袋、有毒垃圾、废旧玻璃、其他垃圾等,垃圾桶上会详细标明各类垃圾具体包括什么。环卫公司固定每周收取垃圾的时间,如果没有按分类标准分类,则拒绝收垃圾。
4、美国旧金山
零废弃,可回收、可堆肥、填埋垃圾。一、立法保障;二、经济杠杆;三、技术保障;四、回馈市民;五、不懈宣教;六、持续监控。形成垃圾管理优先次序金字塔:
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