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经过八个多月的博弈,新一轮电改终于进入全面实施阶段。11月30日,国家发改委、国家能源局下发电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开、输配电价改革、售电侧改革及规范自备电厂等六个核心配套文件,明确售电、交易机构设立等细则。
在业内人士看来,上述六大文件划定了让全社会共享改革红利的路线图,未来“炒电”将成为可能。在电力需求低迷、万亿市场蛋糕再分羹中,电网公司、切入售电领域的发电集团以及地方电力公司等优势企业将上演“龙虎斗”,受益于此,企业和社会电价将降低。
国家发改委表示,未来电改将以综合试点、配售侧改革试点、输配电改革试点三种形式推进,不会有数量限制。目前云南、贵州已被列为首批综合试点,同时在深圳等七个地区试点的基础上,输配电价改革将尽快覆盖到全国。《经济参考报》记者多方了解到,12月初发改委将批准重庆、广东作为配售电改革试点,湖南、蒙东、江西等地也在申请入围,目前全国已有上百家售电公司成立。
建立电力市场被认为是新一轮电改的重中之重。《关于推进电力市场建设的实施意见》提出,未来电力市场体系分为区域和省(区、市)电力市场,与此相对应组建“相对独立”的电力交易机构,采取电网企业相对控股的公司制,或者电网企业子公司制,或者会员制等三类组织模式,设立市场管理委员会,负责研究讨论章程、交易和运营规则等工作。由各方选派代表组成,国家能源局及其派出机构和政府有关部门拥有列席权和否决权。
据了解,目前云南、贵州正在组建省内电力交易中心,而北京电力交易中心(依托国家电网公司组建)、广州电力交易中心(依托南方电网公司组建)负责全国跨省跨区交易。“正在筹建相关市场管理委员会,有望在年底之前取得重要推进。”国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强表示。
电力市场搭建的另一个重点则是在放开售电业务和增量配电业务。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确,售电侧市场采取注册认定的准入方式,具体可分为三类:一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。
据了解,重点是“一承诺、一公示、一注册、两备案”,如违反规定,须强制退出市场,列入黑名单,不得再进入市场。同一供电营业区内可以有多个售电公司,但只能有一家公司拥有该配电网经营权,并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。
记者多方了解到,目前地方政府参与改革试点积极性高涨,山西、陕西、四川、重庆、新疆等多个省份纷纷积极谋划、争取入围。其中,即将成为首批配售电改革试点的重庆9月初就提交了方案,政府将主导成立两家配售电公司,从事配售电业务经营,向政府指定的工业园、开发区或特定存量用户供电。江西省发改委也在同一个月向国家发改委申请在新成立的南昌临空经济区,开展配售电一体化改革试点。
与此同时,湖南国电投五凌电力公司10月申请参与国家配售电改革试点,拟联合智能电表生产商威盛集团合资成立公司,在长沙高新技术产业开发区内建设发电机组、配售电项目,实行发配售一体化。而通辽市发改委也已向内蒙古自治区发改委申请,由国电投蒙东能源集团有限公司依托蒙东公司经营区域内的霍林河循环经济示范工程项目,成立蒙东能源配售电公司,并列为国家配售电改革试点。
据不完全统计发现,全国已经注册成立的独立售电公司超过100家,其中不乏电网公司、五大发电集团以及神华等能源集团的身影。广发证券分析师王昊表示,2015至2020年,售电市场的规模高达14458.97亿元。除了电网企业,拥有发配售一体化经营权的发电企业、当地政府关系好的地方电力企业是最具有优势的参与者,同时拥有低电价水电资源将是售电侧放开后的核心竞争力。
国家电网公司能源研究院副院长张玮认为,电改打破电网企业单一购售电的局面,形成“多买方——多卖方”的市场竞争格局,在目前电力供需较为宽松、煤价降低的情况下,企业和社会用户电价将降低,从而增加企业利润,拉动地方GDP增长。而且,放开增量配电投资业务在一定程度上可以调动社会资本参与配网建设的积极性,增加了配电网建设资金来源。
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北极星售电网获悉,茂名市电白区科工商务局日前发布关于征求《茂名市电白区人民政府关于印发电白区降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知(修订)》意见的公告,通知中提到,降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点。落实广东省电力市场交易政策,支持我区用户参与全省电力市场用电交易
北极星售电网获悉,日前四川省政府日前正式印发《四川省“十四五”能源发展规划》。规划指出,深化电力体制改革。坚持市场主导与政府引导相结合,持续深化电力市场建设,加快建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。推动交易机构独立规范运行。继续培育售电侧主体,巩固并扩大全省增量配电业
导语随着售电侧改革的深化和电价市场化改革的推进,电网企业正加快开展代理购电工作。2021年10月,国家发展改革委正式印发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确要求电网企业常态化开展代理工商业用户用电规模预测工作,完善电网企业需求响应机制,保障电力供需平衡。(来源:微信
陕西省人民政府办公厅日前发布关于印发“十四五”制造业高质量发展规划的通知。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策,继续推进售电侧改革,进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关政策,鼓励错峰用电,引导企业谷时用电,有效降低企业用电成本。加强能源与电力基础设施建设,提升制造业用能用电保障能力。加快推进陕北风光储氢多能融合示范基地建设,加大风电、太阳能光伏、生物质能等新能源的扶持力度,加快建立传统能源与新能源有机结合的能源保障体系。
近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
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