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但是正是在这样的情况下,却出现了一边是火电项目依然高歌猛进,一边却是大量出现的弃风、弃光、弃水。据统计,2015年上半年火电新投产2343万千瓦,同比增长55%,各地火电项目核准开工步伐依然快速增长,核准在建规模达到1.9亿千瓦,但是以风电为代表的可再生能源,在2015年上半年却出现了弃风量大175亿千瓦时,预计整个2015年全国弃风量将超过300亿千瓦时。看似风生水起的可再生能源,为什么会遭遇如此的尴尬?
瞿晓铧认为做新能源不能叶公好龙,不能只抱着欣赏的态度,要舍得花钱。武钢表示新能源发展有三难:难并网,难收购,难结算。这三难归根到底是大众对可再生能源的认知不足。张丽英谈到要利用大电网调节能力,建立优先使用清洁能源的机制以便解决这个问题。张玉卓则说,技术问题是制约新能源发展的核心,新能源在规划选址时,应考虑到需要煤电调峰,要技术上解决剩余储能问题。
三、技术,观念,机制是制约新能源发展的三大障碍
国家能源局副司长史立山提出,技术、观念、机制是制约新能源发展的三大障碍。当前新能源建设与市场需求不适配,重资源轻市场,市场分割,地方利益难以平衡等都是需要从这三个方面来解决的。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰说,技术不是最大问题,德国装机容量1亿六千万千瓦,风电占比50%。更多应是观念和机制问题,缺乏一个强有力的政策指引,应有优先消纳新能源的政策。
1.新能源的不稳定性,如何解决?
因为新能源对于自然条件的依赖性太强,导致无法成为一个稳定的电网供应来源。而这对国家电网提出了新的要求:电网要成为管住两个孩子(发电和负荷)的”好妈妈”。
德国拥有50%的不稳定电源,但其电网稳定性却是世界第一的。他们对于新能源的预测精确到每小时,以供准确调度。
武钢表示,经过三年的努力,国内的风电电力预测已达到80-90%。瞿晓铧补充说,光伏同样也可以做到,虽然国内没有大规模光伏电站,但对于德国先预测,先预估,先购买的模式依然值得借鉴。
2.观念:全民意识到新能源的优势
老百姓要求25年租金一次性付清,成本下降,效益提高,制作成本,建设成本的下降,财务成本提升了。
场内公认,非化石能源取代化石能源的过程,是一个必然的问题,但却不会一蹴而就。
3.机制:天价补贴与欠发的200亿元光伏补贴
协鑫集团董事长朱共山说,依据发达国家的经验之谈,对于新能源的补贴是必经之路。
李俊峰提出,这个其实应该算是体制问题,我们现在的审批过程太繁琐,补贴难以及时到位。
而针对发放补贴的流程体制该如何简化?武钢表示应学习火力脱硫脱硝电价,一次直接支付。史立山说,现在的补贴以省为实体,江苏用不完,内蒙不够用。应将补贴收归财政再由财政根据各省实际发放,但现在的问题是补贴的量不够,然而电网公司无力背负这个责任。
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