分散式和集中式相结合的市场模式符合当前电力市场发展需求-第3页-北极星输配电网

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第一，市场交易与发电计划相协调。《实施意见》明确了中长期电力电量交易、竞争性环节电价形成的具体过程，并给出了日内和日前发用电计划设计过程。《实施意见》给出的运行规则深入细致，市场各参与主体可首先根据自身未来较长一段时间的电能需求进行中长期电力交易，初期以单一电量电价为主，随着试点范围的扩大和推广，可以向着更多交易衍生品等方向发展。同时，现货市场作为中长期交易的补充，各地区可根据自身情况采用区域电价和节点边际电价等电价机制。同时，在日内发电计划设计过程中引入调整竞价机制，进一步强化了市场优化资源配置的作用，有利于为中长期电力交易以及临时交易提供良好支撑。

第二，市场交易与系统运行相协调。《实施意见》明确提出了市场结算、安全校核、阻塞管理、紧急事故处理等多项系统运行规则，设立上述与市场交易相协调的系统运行机制，能够有效降低市场交易与系统运行发生冲突的可能性，解决系统出现紧急情况时经济性和安全性取舍的问题，以安全性为先的基本要求能够在最大程度上保证系统的稳定可靠性，同时也与我国基本国情相符。

第三，发挥市场监管的关键作用。在我国电力市场的运行过程中，仅有市场化手段是不够的，还需要国家行政手段这只“看得见的手”来协调市场主体。为此，《实施意见》明确了区域电力市场和省（区、市）电力市场的市场监管主体，明确了各监管主体的权责，重点强调了各监管机构的三个职能：完善监管办法和监管措施；实时监管市场交易主体行为，防止操纵市场、影响公平竞争的市场行为；监管交易机构和调度机构，保证其公平、公正、公开运营。

五、组织市场建设应“试点为主、逐步推广”

《实施意见》重点提出了电力市场建设的组织实施方案，其核心思路是在电力体制改革领导小组的领导下，“试点为主、逐步推广”。选择这样的实施步骤，其主要原因是目前我国电力市场建设仍处于起步阶段，各省、各地区的发电资源、电网建设情况不同，要想一步建成完善的电力市场显然是不可能的，因此应当在条件较为成熟、改革难度较小的地区先行开展市场建设试点，吸取经验、不断改进后，再向其他具备条件的地区推广。这样的实施步骤与我国的基本国情、电力工业发展现状相适应，是有助于实现改革目标、具有较强可操作性的改革方式。在各个不同的实施阶段，应当采用不同的组织实施策略：

（一）市场筹建。《实施意见》指出，“由电力体制改革工作小组根据区域交易机构设置的有关原则，确定区域市场试点方案；省级人民政府确定牵头部门并提出省（区、市）市场试点方案。试点方案经国家发展改革委、国家能源局组织专家论证后，修改完善并组织实施”。市场建设初期，交易机制不完善、部分地区缺乏电力建设的经验，《实施意见》明确的市场组织方式能够充分考虑各个地区的经济发展情况、电力工业发展情况，有利于各地区因地制宜地设计电力市场试点方案。同时，各地区还需将试点方案上交国家发改委和能源局进行专家论证，从而有助于保证试点方案的科学性和合理性，也能使试点方案与国家的能源规划相协调。

（二）规范完善。《实施意见》主要提出了以下三点：对比分析不同试点面临的问题和取得的经验，继续放开发用电计划，视情况扩大试点范围。在试点到一定阶段、取得了一定经验后，应当采用先进的评价技术与评价手段，在不同试点方案之间进行比较评价，优化选择较为成功的试点方案，选择适当的地区进行推广，满足条件的地区，还可以将市场的范围进一步扩大到输电权交易以及容量市场等方面。这样的市场中期建设方案，能够推动各地区市场建设经验的相互交流，降低市场化改革风险，避免走改革弯路，是我国中期市场建设的不二选择。

（三）推广融合。《实施意见》主要提出三点：在试点地区建立规范、健全的电力市场体系，研究提出促进全国范围内市场融合实施方案，探索在全国建立统一的电力期货和衍生品市场。在市场建设后期，除了建立健全市场体系外，还应当进一步扩大市场范围，主要包括两个方面：首先，在试点地区市场体系较为成熟的阶段，可以有选择地开展市场金融衍生品的交易试点，初步建设交易机制更为完善、交易商品更为丰富的电力市场；其次，促进各级电力市场的相互融合和发展，推动多种类电力市场之间的相互交叉、渗透。

原标题：建设竞争充分、开放有序、健康发展的电力市场

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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