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3气候条件对项目的影响
在项目谈判的过程中,经常会出现一些新的问题,即使是国内十分了解电厂建设、运营环节的专业人士,也无法预见由于东道国不同的人文、天气条件,而给项目实施带来的影响。比如,蒙古天气寒冷,冬季持续时间长,最低温可至-40℃,这会对项目建设的工期造成很大的影响,在冰冻期开始之前和之后开始施工,会对整个工期造成至少相差半年的影响。若在一年的3、4月份开始施工,则可能在进入冰冻期之前完成部分土建工作,则冰冻期的开始不会对厂房内部的设备安装工作造成过大的影响;若由于前期施工许可证等手续的办理,导致工期的开始时间刚好介于冰冻期,则会对工期的整个持续时间造成比较大的延误。尤其是在协议中规定了特许权人的工期违约责任的情况下,将会对特许权人造成不利影响。
4不同季节用电需求对项目试运行的影响
蒙古是一个不同季节不同月份用电需求区分非常明显的国家,每年的6-9月份为蒙古用电需求低负荷的时期,11月中旬到2月中旬为用电需求高负荷的时期,在与当地电网调度中心的谈判中获知,在这两个时期,都无法安排电厂的试运行工作。这就意味着,电厂需要将其主体工程完成、试运行开始的时间安排在3-6月、9-11月之间,若时间未安排好,开始一次试运行之后未成功而时间已到6月份,进入蒙古低负荷用电时期无法安排试运行,则开始第二次试运行的时间可能要等到好几个月之后,这将会对电厂造成非常大的经济损失。
5争议解决机制及条款
作为跨境项目,其核心问题之一即是争议解决方式的确定。因为投资人面对的通常是一国政府,无论多么实力雄厚的企业在面对政府部门时都是处于弱势地位的,争议解决方式就是投资人的最后一根救命稻草。在本项目中,特许权协议中最初约定的争议解决方式为蒙古当地的仲裁机构,经过与蒙古政府方的谈判争取,最终选择了独立于蒙古和中国的第三方仲裁机构。同时,本项目涉及协议众多,在各协议中还要注意保持争议解决方式的一致性。
以上撷取的是巴格诺尔火电厂BOT项目推进过程中遇到的部分问题。事实上,本项目是客户实施的第一个境外BOT项目,作为投资人,除了面临传统施工环节的问题外,还要协调各方处理项目立项、设计、环评、用地、融资、保险各个方面的问题,因而对律师提出了更高的要求,需要律师有全局的眼光统观整个项目,妥善做出法律安排,使项目各交易环节前后照应,以最大限度地保护投资人的利益。
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