【给火电一个退路】“师父领进门修行在个人”环保企业要从落后产能中解脱出来-第3页-北极星火力发电网

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表面上看，供给侧改革对推进环境服务业有很大作用。实际上，这与政府改革的决心分不开，关键在于政府能否下决心做出机制上的调整。

从环保产业看，在体制内的环科院、规划院等机构由于机制等原因，往往没有创造的积极性，导致资源配置效率较低。已经有不少声音反映，体制内的机构不了解市场，缺乏以客户为导向的服务意识，其做出来的方案、选择的技术工艺往往比较传统，缺乏先进性。

因此，赵笠钧认为，应该要通过深化改革，解放多种要素的流动。例如环保部门的工作，所有的工作都是自己系统内的人或部门做，不仅资源配置效率低，也无法激发市场积极性。如果政府购买服务，把能交给市场的都交给市场，这将给环境服务业释放巨大的活力。

以环境监测为例，随着监测市场化的推进，率先开展的地区反响很好。购买第三方检测机构的服务后，政府部门不仅释放了人员的工作压力，也能保证监测数据的客观、公正。这种“用专业的人，做专业的事”的改革方式，无论对政府还是企业都有百利而无一害。

此外，在“十二五”中后期，已经有不少非环保企业(如中建、中铁建、中石化等央企)对环保产业表现出现了极大兴趣，在产业结构转型升级的过程中，传统企业向环保产业跨界转型，环境服务业的发展将迎来又一波高潮，产业结构将再次被洗牌。

■ 企业期待优惠政策，供给侧改革有利于吸引民间资本进入环保产业

环保作为典型的政策驱动型产业，税收优惠政策可以直接、有效地助推环保产业发展，缓解环保企业长期以来的投资回报不足问题，增强民间资本对环保产业的投资热情，同时减轻政府对环保经济的支出压力。

在供给侧改革中，环保企业也期待能从税费方面得到支持。一方面，是理顺价格机制;另一方面，是降低各种税费。目前，我国环保企业在所得税(所得税税率为25%，“三免三减半”)、投资抵免等方面享有政策优惠。

但是，对于投资回报相对较低、回报期限较长的环保产业来说，作用明显不够。特别是近期财政部和国家税务总局印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，其中提到污水处理劳务、再生水劳务，自2015年7月1日起，征收增值税后返还70%，即需要交纳30%的増徝税。这意味着污水处理、再生水等免增值税的政策被取消。

谈及此文件，赵笠钧发出代表环保企业、特别是污水处理相关企业的呼声。他算了一笔账，我国每年的污水处理量约400亿立方米，如果按照每立方米水的处理成本一元钱计算，按照新的增值税政策相当于收取收入的5%的费用，即20亿元。

投资周期比较长，投资回报较慢是环保产业的特点，因此专注于环保领域的投资，原本就相对于其他领域的投资较少，积极性较低。这一政策变动仅仅为财政增收20亿元，但给水务行业带来的负面影响却是非常巨大的。不少本来看中这一行业的社会资本，可能会因此望而却步，失去的投资远不止20亿元。

“政策的初衷肯定是支持产业发展的，同时能让环保企业守法、达标排放。思路是对的，但是对于一个已经多年享受减税的产业来说，其实无形中加大了产业的负担，打破了产业发展的均衡。”赵笠钧有些担忧。

若供给侧改革可以为环保产业带来更大的税收政策优惠，从而降低环保企业经营成本，将更有利于吸引民间资本的进入。同时，社会资本在进入环保产业时，期待参与投资甚至主导投资，并确保民间资本在环保领域的投资能有合理回报。

原标题：供给侧改革大幕开启环保产业蓄势发力

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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