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亚当-斯密说过,追逐个人私利有助于实现公共福祉。或许,有的时候这两个目标也可以倒过来实现。
12月9日,国家发改委、环保部、能源局发布《通知》提出,对达到超低限值要求的燃煤发电企业给予上网电价支持,其中2016年1月1日以前和以后并网运行的机组上网电量每千瓦时分别加价1分和0.5分(含税)。而此前电力行业已出台过燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘和达到超低限值排放的上网电价补贴,根据资深光伏电站设计从业者王淑娟的计算,2014年国家为此需要补贴火电企业约1126.74亿元。
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《华夏时报》记者采访发现,这些补贴的减排效果却并不尽如人意。今年6月,环保部曾经对17家脱硫、脱硝设施存在突出问题的企业予以处罚,其中有很大一部分都属于电力企业。
千亿补贴
国家层面上,一直试图通过环境经济政策推动环保事业的发展,能源价格改革则为其中的重要一项。
环保部政策法规司环境政策处处长燕娥告诉《华夏时报》记者,“十二五”期间,国家制定了环境经济政策规划,提出了税费、价格、金融、贸易四大领域;其中,建立“环境成本合理负担机制”是重点之一,因为当前企业普遍低价甚至无偿占用环境资源,导致价格信号失灵,从某种角度说,这正是导致我国环境问题如此严重的根本原因。
电力领域已经率先启动了价格改革。2007年6月,发改委和国家环保总局联合下发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》,提出对安装脱硫设施的电厂实行脱硫加价政策。现有燃煤机组按照国家发改委、国家环保总局的要求完成脱硫改造后,其上网电价执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分,同时对脱硫设施投运率不达标的电厂扣减脱硫电价。
2014年4月,发改委与环保部又联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》,明确燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,其上网电价在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。具体为,脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分,脱硝电价为每千瓦时1分,除尘电价为每千瓦时2分。
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